沙街字〔2020〕75号

沙河街道应对低温雨雪冰冻灾害应急预案

各村、社区，各站所，街道所属各单位：

   为提高我街道应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，最大限度降低灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全，维护全街道社会稳定。结合我街道实际情况，经党工委、办事处研究决定，特制订如下方案：

一、指导思想

  坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

 （一）领导机构成员

  办事处设立了应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全街道范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

组  长：张武

副组长：熊益彬、杨振健、黄杨、熊枝棣、张治中

  成  员：刘英虎、李宾娜、周鸣、高灵童、潘彩霞、王艳霞以及各村、社区书记、主任和街道卫生院、镇建公司负责人

  领导小组下设办公室，设在街道应急办公室，由张治中兼任办公室主任，负责协调各项工作。

 （二）领导小组工作职责

  负责领导组织全街道低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全街道应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

 （三）办公室工作职责

  传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全街道应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责街道应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常共组。

 （四）各成员单位的职责

  党政办、宣传办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

  综治办：负责街道综治维稳工作，确保遇到灾害天气情况下社会稳定有序。

   财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

   应急办、民政所：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾救助工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

   武装部、执法大队：负责清除道路积雪、积水；组织民兵、执法大队干部做好有关道路等重点位置的抗雪除冰工作以及灾害现场突发应急维稳工作。

  三、信息报告和预警

  （一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气信息采集工作，确保准确、客观、真实，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

  （二）加强值班工作。各村、社区做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实2 4小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

  四、应急处置

  （一）指挥与协调。本方案启动后，街道应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全街道灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照街道领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

  （二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

  （三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，街道领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。街道卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡及财产损失。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

    五、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关单位要做好污染物收集、清理。

（二）社会救助。民政所要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，街道领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

  六、奖励与责任追究

   对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由街道党工委、办事处联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室；各村、社区，镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向街道应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告，若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

  七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由街道应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室负责解释。

                                 2020年12月10日