“十四五”时期，是街道发展史上极具里程碑意义的五年。五年来，在区委、区政府的坚强领导下，街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入全区“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”战略部署，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

一、“十四五”时期工作总结

（一）主要成绩与亮点

1. 党建引领，组织根基全面筑牢

一是组织体系不断健全。圆满完成社区“两委”换届选举，全面实现书记、主任“一肩挑”，健全了党群、监督等组织机构。建成46个城市社区网格党支部，对党支部进行调整优化，党组织覆盖更加科学严密。

二是阵地建设提质升级。累计投入超200万元，对土城社区、公园社区、甘泉社区党群服务中心进行改造升级，服务环境和服务能力显著提升。

三是党员队伍充满活力。五年累计发展党员90余名，走访慰问党员500余人次，慰问金额超20万元。严格落实“三会一课”、民主评议、党务公开等制度，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。

四是意识形态守正创新。 深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等学习教育，发放学习资料近万册。围绕“我为群众办实事”实践活动，累计为群众办实事超120件，解决各类问题近500个。

五是党风廉政建设纵深推进。 坚持把党风廉政建设作为“一把手”工程，突出一岗双责，开展各类谈心谈话、提醒谈话超120人次。问责和处理党员干部20余名，深入推进“五型”政府建设，干部作风持续向好。

2. 经济发展，综合实力稳步增强

一是经济指标稳健增长。 地区生产总值稳步提升，财税收入按月及时入库，固定资产投资累计超20亿元，农村居民人均可支配收入持续增长。

二是招商引资成果丰硕。累计新增注册企业超400家，其中总部经济企业超200家，规模以上企业26家。先后荣获全市第四次全国经济普查先进集体等荣誉。

三是集体经济破局发展。 成立镇属企业九江赣兴实业发展有限公司，整合盘活村、社区资源。建设东方红产业大楼、东风文化活动中心等实体项目，已启动招商，预计运营后可获取近百万收入。

3. 项目建设，城市框架加速拉开

一是征地拆迁保障有力。 牢固树立“项目为王”理念，全力服务高铁新区、城市快速路、一河两岸等省、市、区重大项目。五年累计完成土地征收超1500亩，房屋征收超1000户，为城市发展拓展了空间。

二是安置建设扎实推进。 顺利完成杨家门二期、高铁新区西出口、老水泥厂等多个安置房项目的建设与分房工作，累计分配安置房超千套，妥善解决了大量拆迁户的安置问题。

三是城市更新成效显著。累计投资超5000万元，对九一六小区、公园片区、新城片区等近30个老旧小区进行改造提升，惠及居民超4000户，居民居住条件得到根本性改善。

4. 社会治理，平安格局牢固构建

一是网格治理精细高效。 构建“街道—社区—网格”三级治理体系，将辖区科学划分为46个网格，配备46名专职网格员，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作格局。

二是平安建设深入人心. 扎实推进反邪教、防诈骗、禁毒宣传，成功调解各类矛盾纠纷超300起，公众安全感和满意度持续提升，获评区平安建设先进单位。

三是疫情防控坚守底线。 面对多轮新冠疫情冲击，迅速构建三级防控网络，累计完成多轮全员核酸检测超120万人次，疫苗接种率超94%，有力保障了群众生命安全和身体健康。

四是安全生产常抓不懈。安全生产形势稳定，排查整治小微企业安全隐患400余处，开展安全生产、消防大检查大整顿超百次，五年内未发生重大安全生产事故。

5. 民生福祉，幸福指数持续攀升

一是社会保障兜牢底线。五年累计发放低保、特困供养、残疾人两项补贴、高龄津贴等各类民生资金超2000万元。为城区困难居民申请办理公租房、廉租房超100套。

二是乡村振兴有效衔接。通过公益岗位、技能培训等途径，帮助城镇脱贫群众实现就业超100人。巩固“两不愁三保障”成果，为脱贫户办理医疗报销、实施危房改造、落实教育资助。

三是城区环境焕然一新。 累计整治背街小巷超100条，新增停车位1200余个，硬化路面多处，清理各类垃圾数百吨，城区卫生秩序显著改善。成功通过国家卫生城市复检，在创建全国文明城市多次实地测评中名列前茅。

四是服务体系优化升级。完成街道便民服务大厅升级改造，推行“一门、一网、一窗、一次”服务模式。探索“完整社区”建设，开设“幸福食堂”、公益托管班，安装智能健身器材，打造“一刻钟便民生活圈”。

（二）主要困难与问题

1. 经济发展后劲不足。经济总量偏小，缺乏带动性强的支柱产业和龙头企业；财政税收增长乏力，刚性支出压力大；社区集体经济基础依然薄弱，“造血”功能有待进一步加强。

2. 城市治理压力巨大。 城区流动人口多，管理服务难度大；社区工作力量与承担任务不匹配，网格治理仍有漏洞；老旧小区长效管理机制不健全，物业覆盖和服务水平有待提升。

3. 项目建设推进受阻。 征地拆迁工作日益复杂，群众诉求多元且期望值高；历史遗留问题与现实矛盾交织，部分重点项目推进速度不及预期。

4. 干部队伍能力待提升。部分街村干部思想解放不够，创新意识和担当精神有待加强；典型示范的引领作用发挥不充分，队伍战斗力、凝聚力仍有提升空间。

二、2025年工作任务完成情况（预计至年底）

2025年，街道紧紧围绕区委区政府“三大攻坚行动”“八大攻坚突破”部署，锚定目标，狠抓落实，预计能圆满完成年度各项任务。

一是经济发展方面。 新引进总部企业20家，全年完成财政税收5000万元。培育升规入库企业5家。千艺柴桑1971文创街区项目正式运营，引进游泳馆、火锅店、篮球馆等业态，夜经济集聚效应初显。

二是项目建设方面。顺利完成高铁新区西出口安置房、老水泥厂安置房的分房工作，累计安置居民449户。一河两岸“桃源湾”“悦学壹品”回购房安置工作基本完成。

三是民生福祉方面。发放各类民生保障资金约400万元。完成“我为群众办实事”50件。新增停车位200个、充电桩30个、幸福晾晒场5处。成功调解矛盾纠纷130起，安全生产和消防安全形势持续稳定。

存在的问题：部分项目因拆迁遗留问题、资金拨付等因素，建设进度未达预期；民生诉求日益多元，涉及小区物业、基础设施、环境整治等方面的矛盾纠纷化解难度加大；民生保障、城市建设等刚性支出增加，而税源增长乏力，资金保障压力较大基层工作人员业务能力参差不齐，应对突发事件和复杂问题的处置能力不足。

三、“十五五”时期总体考虑

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。紧紧围绕“赣北眉目地、兴旺大柴桑”奋斗目标，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，奋力谱写街道现代化建设新篇章。

（二）奋斗目标

1. 综合经济实力实现新跨越。 到“十五五”末，力争全年税收实现突破，培育形成特色鲜明、结构合理的产业体系，楼宇经济、总部经济、文旅产业成为重要支撑，集体经济实力显著增强，经济发展质量和效益全面提升。

2. 城市功能品质得到新提升。城市更新持续深化，基础设施更加完善，生态环境更加优美，城市治理精细化、智能化水平显著提高，创文巩卫成果持续巩固，打造宜居宜业宜游的城市环境。

3. 人民生活福祉迈上新台阶。“一老一小”服务保障能力大幅提升，就业、教育、医疗、养老等民生需求得到更好满足，民生保障覆盖面和保障水平持续提高，群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

4. 社会治理效能达到新水平。党建引领基层治理体系更加完善，智慧治理水平不断提升，网格化管理更加精细，矛盾纠纷化解机制更加健全，平安建设根基更加牢固，社会大局持续和谐稳定。

（三）发展思路

一是坚持党建引领，强化政治保证。 始终把党的政治建设摆在首位，深化“红色物业”“三方联动”等机制，推动党建与经济社会发展各领域深度融合。

二是坚持产业兴街，增强发展动能。 把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展楼宇经济、总部经济，培育壮大文创旅游、夜间经济等新业态，构建现代化产业体系。

三是坚持城市更新，提升功能品质。 持续推进以人为核心的新型城镇化，实施城市功能与品质再提升行动，加强基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

四是坚持治理现代化，促进社会和谐。 完善多元共治的基层治理模式，健全矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安沙河。

五是坚持民生优先，推进共同富裕。 持续加大民生投入，健全多层次社会保障体系，推进全龄友好型社会建设，让发展成果更多更公平惠及全体居民。

（四）关键举措

一是产业发展方面。以千艺文创园和“一河两岸”为核心，引入高品质文旅项目，打造集“食、游、购、娱、体”于一体的夜间文化和旅游消费集聚示范区。开展精准招商、以商招商，主动对接优质企业资源，优化招商服务流程，提高项目落地效率。推动现有产业楼宇满租运营，培育特色产业集聚载体，完善产业配套服务。

二是治理提升方面。整合网格管理、民生诉求等数据资源，实现治理信息互联互通和高效处置。常态化开展安全生产和消防安全排查整治，重点关注小微企业、老旧小区等领域，及时消除安全隐患。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时排查化解各类矛盾纠纷。

三是民生保障方面。健全就业创业服务体系，促进更充分更高质量就业；完善养老托育服务网络，提升“一老一小”服务保障水平；优化公共服务供给，推进基本公共服务均等化；畅通民生诉求渠道，及时回应解决群众关切。

四是城市更新方面。持续推进老旧小区改造，完善市政基础设施，提升城市承载能力；加强生态环境治理，推进绿化美化亮化工程，改善城市生态环境；规范城市管理秩序，提升城市精细化管理水平。

四、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。街道将紧扣市级统一部署和区级既定目标，坚持稳中求进、以进促稳，重点抓好以下工作：

1. 发挥优势，推动招商提质增效。依托街道区位优势，持续解放思想，加大招商引资力度，修订、落实奖励措施，精准聚焦重点行业，抓好意向企业的跟踪落实；对接国企、央企，利用一切可利用资源，吸引国企、央企及大型民营企业在我区开设公司，加大引税力度，确保全面税收5000万，力争突破6000万。

2. 攻坚克难，提升镇域经济硬实力。全面梳理边角地块，打造个性化产业基地，布置商业资产，盘活现有资源，谋划实施一批停车位、充电桩、幸福晾晒场等民心项目，依托沙河“一河两岸”景区和千艺柴桑文创园，打造夜间文化和旅游消费集聚示范区，以夜经济点亮文旅发展新“夜”态，全面助力建设柴桑旅游消费中心。同时发挥好集体经济平台，做好东风和东方红产业大楼招商工作，实现抱团发展。

3. 创新治理，激发社会治理效能。健全社会治理体系，积极构筑“社区整体一张网、网中有格、集中管理、延伸服务”的工作格局，通过线上+线下的方式，实时解决群众诉求，力争完成为民办实事50件，助推好文明城市创建工作。在社会治安综合治理上，以街道综治中心为点，发挥网格优势，深入推进平安建设，打造“街道-社区-网格”三级联动的联控联防机制，确保辖区内社会和谐稳定。在安全生产上，扎实开展隐患排查整治，强化消防安全管理，杜绝重特大安全生产事故发生。

4. 精心服务，聚力增进民生福祉。常态化落实各项惠民政策，落实民政兜底保障，提高优抚对象、低保、五保等保障水平，加强重度残疾人、孤儿、困境儿童等困难群众生活保障等工作加强困难群众生活保障等工作，及时掌握并解决群众急难愁盼的问题。结合完整社区，推进全龄幸福工程，形成居民共享友善和美的全龄友好包容社会氛围，打造幸福沙河。

5. 强化管理，抓好干部队伍建设。持续深化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著学原文悟原理，推动学习入脑入心走深走实，教育引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，解放思想大抓落实，开拓进取于担当作为。发挥好班子成员要发挥好带头作用，细化目标和措施，明确时间和责任人，增强街道队伍的凝聚力和战斗力，强化廉政勤政建设，推进整体工作出效率。

沙河街道办事处

2025年11月11日