关于印发《沙河开发区农村公路“路长制”工作实施方案》的通知 

各村（社区）、区属单位：

《沙河开发区农村公路“路长制”工作实施方案》已经区管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照贯彻执行。

沙河经济技术开发区管理委员会

                2022年4月18日

沙河开发区农村公路“路长制”工作

实  施  方  案

为深化农村公路管养体制改革，进一步建立健全农村公路建管养运长效机制，切实推动“四好农村路”高质量发展，改善公路路域环境，助力新时代乡村振兴，根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45 号）、交通运输部《关于全面做好农村公路“路长制” 工作的通知》（交公路发〔2020〕111 号）、《江西省关于全面推行农村公路“路长制”的指导意见》（赣交公路字〔2020〕51 号）及《九江市柴桑区农村公路“路长制”工作实施方案》（柴办字【2022】14号）等文件精神，结合开发区实际，特制定如下实施方案。

一、总体目标

2022年4月，出台农村公路“路长制”工作实施方案，全面推行农村公路“路长制”。因区内无乡道，按照“村道村管”的原则，明确各村道路长，制定工作规则、管理制度和考核办法。

到2023年底，农村公路管理水平明显提升，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效，党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、运转高效的工作格局全面形成，人民群众对农村公路的获得感和满意度明显提升。

二、主要任务

（一）做好农村公路发展规划。与其他相关规划有效衔接，并结合乡村振兴战略和交通强镇战略，提前谋划本开发区农村公路的发展方向，将农村公路建设用地纳入年度用地计划，做好统筹安排。

（二）推进农村公路建设实施。围绕服务乡村振兴和农业农村现代化发展需要，进一步构建和完善便捷高效的农村骨干公路网络、普惠公平的农村基础公路网络，推动村道提档升级，巩固提升镇村通硬化路建设成果。确保农村公路建设质量，实行工程质量终身责任制。

（二）加强农村公路养护管理。建立农村公路养护长效机制，聘请专业人员参与农村公路养护，保障养护质量。加强日常巡查和农村公路病害防治，做实做细路面清扫、路肩除杂、边沟清理维修、破损路面维修等日常养护工作。

（四）提升农村公路运输水平。协力推进城乡交通运输一体化建设，提升农村客货运输服务水平。推动实现具备条件的建制村全部通客车，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。助力完善农村物流服务网络，提升农村物流服务品质和可持续发展能力。

（五）落实农村公路建养资金保障。积极争取中央和省、市、区级补助资金，专款专用于农村公路建设和日常养护中，加强专项资金使用监管，提升资金使用的效益和效率。

（六）落实路产路权保护责任。建立开发区有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，建立日常监管巡查制度，加强路产路权保护。将农村公路保护纳入镇规民约、村规民约，吸收人民群众力量参与路产保护。建立农村公路多部门联合执法机制，落实执法监督主体责任，强化执法工作的配合协调，严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为。依法在货车流量大的村道出入口设置必要限高、限宽设施，设立明显标志，防止违法超限超载车辆驶入农村公路。

（七）开展路域环境综合整治。结合农村人居环境整治工作，持续推进农村公路路域环境综合整治，逐步实施“路田分家”“路宅分家”。实施农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿化和沿途村庄美化建设，推进农村公路绿化、美化工程，加快建设美丽生态文明农村路。

（八）加强农村公路生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进农村公路沿线生态修复和环境保护，加强对公路路域自然环境、风景名胜、饮用水水源和文化遗产的保护，实现路与自然和谐共生。健全农村公路生态保护机制，结合农村公路沿线地形、地质、水文条件，合理建设农村公路，避免高填深挖，减少对沿线生态环境的破坏。

（九）推动农村公路文旅融合。推动农村公路与文化、旅游、产业等融合发展，提升农村公路附属价值。

（十）强化农村公路应急管理。健全农村公路突发公共事件应急管理机制，完善农村公路应急预案，加强应急管理队伍建设，提高突发公共事件响应效率。增加抢险设备和物资投入，提升农村公路应急保障能力。加大定期隐患排查力度，加强特殊时段安全管理，确保农村公路安全可靠。开展安全知识培训和宣传，增强群众安全意识。

三、组织机构

（一）领导机构

为全面推行开发区农村公路“路长制”工作，决定成立九江市柴桑区沙河开发区农村公路“路长制”工作领导小组。组长由管委会主任担任，副组长由分管交通工作领导担任。成员为开发区农村公路管养分站、执法中队、派出所、交警中队、国土所、环保办、环境整治办、林管站分管负责同志及毛桥村和兰桥村村委会主任。

领导小组下设办公室，办公室设在开发区镇农村公路管养站，开发区农村公路管养分站站长兼任办公室主任，负责办公室日常工作。领导小组要充分发挥承上启下作用，有效落实省、市、区有关要求，对全区农村公路“路长制”工作进行指导、监督、考核。

（二）组织形式

由管委会主任担任区级总路长，村委会主要负责同志担任村道路长。

区管委会下设路长办公室，由分管交通工作领导担任办公室主任，与开发区农村公路管养分站合署办公。

五、工作职责

开发区农村公路“路长制”工作领导小组建立协同联动机制，加强对农村公路“路长制”的组织和统筹工作，强化农村公路建设、管理、养护、运营相关部门协同配合；实行总路长统一领导，路长办公室统筹指导，村道路长根据所管道路分工负责的“路长制” 责任体系。

（一）领导小组成员单位职责

1、开发区农村公路管养分站：负责指导监督各村委会做好农村公路建设、管理、养护、运营等相关工作，配合做好省、市、区农村公路考核工作。

2、执法中队、派出所：负责联合打击涉嫌公路违法犯罪行为。

3、交警中队：联合开发区农村公路管养站排查道路安全隐患，加强交通安全管理。

4、环保办：协助办理农村公路建设项目环境影响评价审批相关手续。

5、国土所：加大对公路控制区范围内违法占地的查处力度，严格控制农村公路两侧用地的审批和规划建设管理。

6、环境整治办：督促改善公路周边农村路域环境。

7、林管站：加强日常巡查，严格公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为及时报告上级主管部门予以依法严厉打击。

    （二）路长职责

1、区级总路长为本辖区农村公路建设养护管理和路域环境治理的总负责人，主要负责农村公路“路长制”工作的组织、调度、协调和监督，保障农村公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等涉及“四好农村路”建设的重大问题；督导村道路长和有关部门履行职责；审定村道路长考评结果；对考核不合格、整改不力的村道路长进行问责处理。

2．村道路长分别对辖区内村级公路建、管、养、运营和路域环境整治负总责，具体组织工作落实，协调解决突出问题，引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护，负责村道限高限宽设施的审查和监督检查，负责监督、指导、考核辖区内村级公路各项工作责任人的履职情况。

（三）路长办公室职责

路长办公室主要负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实区级总路长的工作部署和问题处置；督导、考核工作落实情况，强化激励问责；建立区级月度考核的考评机制。

（四）管理队伍职责

按规定设置专职农村公路工作人员，全面落实好村道管理工作。村委会要调动群众积极性，吸纳群众主动参与到农村公路的管理之中。区村两级农村公路管理队伍要在两级路长的领导下做好农村公路各项管理工作，保障农村公路安全畅通。

六、运行机制

（一）巡查。路长办公室要进行定期巡查，加大汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或交办。

（二）处置。对巡查中发现的问题，以及区级总路长、路长办公室交办的事项，各村委会及相关单位要各负其责，根据职责及时有效处置，并做好记录。需协调解决的，报区路长办公室统一收集转办至相关责任单位。

（三）督查。问题交办至责任单位后，路长办公室对各问题办理情况适时开展督查。对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，将追究相关人员责任。

（四）通报。路长办公室对问题处置和督查情况进行通报，作为村级“路长制”工作考核依据。

七、保障措施

（一）加强组织领导。区管委会会同有关部门建立协同联动机制，加强对农村公路“路长制”的组织和统筹工作，形成工作合力，确保“路长制”相关政策措施落到实处。

（二）落实财政保障。中央、省、市、区下拨的补助资金全部专款专用，不挪用不截留，对专项资金进行统筹安排并及时落实到位，最大化发挥资金使用效益。

（三）加强监督考核。路长办公室负责对农村公路各项治理任务的落实情况进行督查考核，考核采用月度考核、日常督查和社会监督相结合的方式进行。以农村公路日常养护、路域环境治理等为主要指标，对各村委会实施情况进行考评，纳入年度绩效考核。

（四）创新技术应用。借助上级部门力量，采用低成本、易操作的标准化养护技术，提升养护专业化水平。

（五）加强信息公开。将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，通过设置公示牌等多种方式向社会公告镇村两级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护路段、联系电话、监督单位、监督电话等内容，广泛接受社会监督。

（六）加强宣传报道。充分利用广播、微信、横幅、电子显示屏、村务公告栏等媒介，加大农村公路“路长制”工作的宣传力度，积极开展相关政策法规的宣传教育，普及农村公路“路长制”知识，引导群众支持、监督并参与农村公路发展。深入宣传典型经验，形成全民爱路、护路的良好氛围。

附件：九江市柴桑区沙河开发区农村公路“路长制”

路长责任分工安排表（村道）