为深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的部署要求，落实严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”进一步压实各村(社区)保护和合理利用耕地的主体责任，牢牢守住耕地保护红线，保障粮食安全，扎实完成岳师街道耕地保护责任目标，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，认真落实国家和省、市、县关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，压实街道党委、政府以及各村、街道相关部门耕地保护主体责任，建立“权责明晰、机制顺畅、横向到边、纵向到底、逐级负责”的耕地保护全覆盖工作体系，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

（二）基本原则

坚持底线思维、严格保护。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护红线意识,严格耕地用途管制。

坚持党政同责、属地管理。依照行政管辖范围和土地权属，落实耕地保护党政同责，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的街道、村、网格三级田长耕地保护责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

坚持依法依规、从严管理。严格耕地保护执法监督，完善执法体系，加大执法和违法行为处罚力度。建立有效的考核评价体系，健全奖惩机制，调动各方耕地保护主动性和积极性。

（三）工作目标

在全街道建立实施“街道、村、（社区）网格三级田长负责制”耕地保护工作体系，形成相关配套制度，达到“每块农田有田长”的管理模式，将耕地保护任务落实到人，建立层层有责任、基层抓落实的保护机制，构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，牢牢守住耕地红线。确保全街道耕地和永久基本农田面积不低于国土空间规划期内确定的目标任务。

二、组织形式和工作职责

（一）组织形式

根据我街道实际，分级设立街道、村（社区）、网格三级田长。街道级田长由街道党委、政府主要负责同志担任；副田长由分管自然资源和农业农村工作及相关科室的负责同志共同担任，以村（社区）为单元，明确责任区域。村（社区）级田长由村党组织书记、村（社区）委会主任担任，副田长由村“两委”成员担任，以网格为单元，明确责任区域。村（社区）民组设立网格管理员，由网格员负责人担任。按照“谁使用、谁负责”原则，明确耕地承包者和种植者主体责任，落实好耕地和永久基本农田保护利用相应责任。

（二）工作职责

各级田长对责任区内耕地和永久基本农田的监督管理与保护利用工作负责。

1.街道级田长。街道级田长、副田长负责本街道范围内耕地和永久基本农田保护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田保护任务；街道级田长每月至少组织一次耕地保护工作巡查、检查；制定本街道“田长制”实施办法和考核办法，确保村级田长落实到位；指导、协调、督促辖区内村级田长做好相关工作；在本街道范围内宣传耕地和永久基本农田保护相关政策，认真落实上级工作部署；定期召集村级田长开会部署相关工作，针对村级田长组织开展耕地保护政策培训；负责组织对村级田长工作开展情况进行年度考核，定期向上级田长报告相关工作情况。

2.网格管理员。网格管理员负责协助村级田长工作，开展各自网格内的耕地和永久基本农田监管、巡查、保护工作，第一时间发现、制止、报告违法占用破坏耕地、永久基本农田行为，对责任区域内的耕地保护情况开展日常巡查，形成村级地块全覆盖、无死角监管。

（三）建立工作机制

1.建立部门协作机制。街道建立“田长制”部门协作机制，在街道田长领导下协调解决耕地保护工作中的重大问题，形成部门协同、齐抓共管工作格局。协作部门包括街道纪委监委、街道委组织部门、街道委宣传部门、街道综合行政执法队、街道农业服务中心、街道自然资源等相关部门。协作部门分管副职为联络员。

2.街道级办公室设在街道综合行政执法队，综合行政执法队、农业服务中心主要负责同志共同担任办公室主任，有关部门分管负责同志为成员。主要负责“田长制”日常工作，制定“田长制”年度任务清单，组织“田长制”监督检查和年度考核，定期向田长报告耕地保护工作开展情况，承办田长会议，提请研究、协调、解决重点难点问题，落实田长决定事项，协助田长履职尽责。各村参照成立“田长制”组织，分别设立村级“田长制”办公室，明确分工职责。

三、组织措施

（一）加强组织领导。成立“田长制”工作领导小组，由街道长任组长，街道综合行政执法队主要负责同志和街道农业服务中心主要负责同志任副组长，领导小组办公室设在街道综合行政执法队，负责统筹、组织、指导各村，各成员单位开展工作。各村要高度重视“田长制”建立工作，各村及主要负责同志要担负起第一责任人责任，加强督导，压实责任，定期调度辖区内田长制工作落实情况，确保“田长制”工作有序开展，统筹做好行政区域内“田长制”工作。

（二）考核监督。街道政府将“田长制”工作开展情况纳入耕地保护责任目标考核内容，进一步压实各级田长耕地保护责任。街道政府结合工作实际，按照客观、公平、公正原则，科学设置考核指标，制定田长考核办法，全面考核各级田长履职尽责情况。对工作尽职尽责、耕地保护成效突出的予以表扬、奖励；对工作不力、责任落实不到位、问题突出的实行行政问责，对严重失职、渎职的，追究其政纪责任。

（三）强化舆论引导。充分利用互联网、电视、广播等媒体平台，加强“田长制”相关政策解读和信息发布，增强公众对耕地保护的责任意识和参与意识，广泛凝聚共识，营造良好社会氛围。及时总结推广好做法、好经验，进一步强化全社会保护耕地的意识，构建耕地保护工作人人参与、主动参与的新格局。

附件：岳师街道田长制体系人员名单如下(街道级、村级)

1、街道级

田  长：梁  锋  区人大常委会副主任

副田长：刘  阳  党工委副书记、主任  冷水社区

洪秀泽  人大工委主任  毛桥村

于飞跃  党工委委员、办事处副主任 天坡村

柯  倩  人大工委副主任   石门社区

桂训峰  综合行政执法大队队长  兰桥村

村级田长：

吴周成 毛桥村党支部书记、村委会主任

陈  俊 兰桥村党支部书记、村委会主任

倪国力 天坡村党支部书记、村委会主任

曹球德 冷水社区党委书记、居委会主任

曹德勇 兼石门社区党委书记、居委会主任

田长制工作办公室设在街道党政办公室，办公室主任由桂训峰同志担任，副主任由胡仕贵同志担任，负责协调日常工作。