新合镇地处丘陵，濒临赛城湖，既受江湖洪水的侵袭，又受山洪暴发的威胁。全镇共有圩堤3处，全长12.2千米，水库3个，总库容689万立方米，另还有多处山塘、堰坝，工程分散。其中，主要的防汛堤段为卫东湖、谢家畈圩堤，共保护耕地、水田约4400亩，其中卫东湖圩堤保护面积3500余亩，包括精养鱼塘500亩、虾稻种养殖800亩、水稻种植1600亩、莲藕种植400亩、葡萄种植400亩，但无任何农房及居民。2016年卫东湖圩堤经历了21.63米的水位，未出现破坝、溃堤现象，2017年我镇又对卫东湖圩堤进行了填塘压浸处理，圩堤抗洪能力有了一定提升。根据区防汛指挥部防汛应急预案规定，我镇圩堤度汛标准是：卫东湖、谢家畈圩堤警戒水位18米，确保赛城湖大闸水位20.5米不溃，争取抗御21.71米水位。为确保新合镇人民群众生命财产安全，根据卫东湖圩堤现状和抗洪能力，特制定本预案。

一、不同水位水情下的工作要求

1．卫东湖、谢家畈圩堤水位达到18米警戒水位以上19米以下时，由水管站牵头，关山、涌塘、小石组织人员砍杂、加强巡堤力度、排查安全隐患确保不留死角、备足各类防汛物资。

2．卫东湖、谢家畈圩堤水位达到19米以上、20.5米以下时，由镇政府统一划分防汛责任段，实行分段负责，镇、村干部全部上堤，严防死守。必须坚持拉网式巡查不遗漏，发现险情应当及时处置，一般险情随时排除，重大险情要组织队伍、专业处置、不留后患。应当做好巡查记录，对出险地方做好明显标记，安排专人看守观察，镇防汛指挥部要组织技术人员对出险地方组织复查，妥善处置，必要时要及时请求上级水利部门指派水利专业技术人员进行技术支持和指导。

3．卫东湖、谢家畈圩堤水位达到20.5米以上时，要建立每日会商研判机制。当卫东湖、谢家畈圩堤水位达到20.5米以上时，要加密巡堤查险频次，实行24小时不间断巡查；当卫东湖水位达到21米时，镇政府要迅速召集水利技术人员，对当前的水情、雨情进行分析研判，如雨情、水情较为有利，可继续防洪巡堤，如遇持续降水造成水位继续上涨且无下降可能，或堤坝出现重大险情，要第一时间召集新合镇民兵抢险队以及各村抢险队伍在坝体低洼段做拦水子坝，举全镇之力保堤坝，要迅速动员广大群众不得前往卫东湖区域进行农业生产，同时第一时间向区级防汛指挥部报告，请求上级支持；如卫东湖水位超过21.5米，且经综合分析水情、雨情无好转迹象，要安排防汛人员统一转移到谢家畈圩堤值守，由区防汛指挥部统一指挥调度，所有人员一律不得进入行洪区。

二、人员转移安排

鉴于卫东湖圩堤保护范围内水位23米以下无居民住房、无人员居住，仅当卫东湖水位达到19米时，通往关山村道路将被淹没造成交通中断，影响居民60余户、约200人出行。发生汛情后，当卫东湖水位到达19米，且有继续上涨趋势时，要动员居住在关山村的60岁以上老人、15岁以下人员以及病残人员暂时转移；当水位达到21米，且有继续上涨趋势时，要动员关山村全体居民全部转移；当水位到达21.5米时，除防汛人员食宿设在安全堤段继续防汛外，要安排专人将重要物资、农业生产资料进行转移。

人员、物资转移安置由镇防汛指挥部统一指挥，由转移安置组具体负责。转移方式可采取投亲靠友，也可采取转移到新合镇中心小学由政府集中安置。

三、防汛物资保障

根据防汛工作需要，防汛物资要提前安排，准备充分。当圩堤水位达到警戒水位时，要确保防汛物资在原有基础上增加至蛇皮袋2万条、砂石料500立方、三色布2000米、浪桩2000根等，实行统一调度，确保防汛需要。

四、舆论宣传保障

镇防汛指挥部要加强对辖区居民的宣传引导，及时公布水情及后期汛情走势分析，当水位达到相应位置时，劝导群众及时进行撤离。

五、组织保障

为有效应对异常险情，保障防洪抢险有序进行，镇成立防汛应急指挥部，由镇党委书记胡友松任总指挥，镇党委副书记、镇长李洪亮任副总指挥。指挥部下设4个工作组，分别由各班子成员担任组长，各工作组各司其职、各负其责、互相配合，确保应急预案顺利实施。

1．综合协调组。由镇党委副书记、镇长李洪亮兼任组长，镇二级主任科员刘上明任副组长，成员由易本球、徐筝组成。负责防汛应急期间综合协调、信息报送等工作。

2．转移安置组。由镇党委副书记徐明明任组长，成员由张武及各村书记组成。负责在发生重大险情时，将受困人员安全转移至新合镇中心小学安置。

3．应急抢险组。由镇人武部长张浩任组长。成员由张武、刘玺及各村抢险队员组成。负责在圩堤发现险情或决堤时，迅速组织人员参与抢险应急处置工作。

4．物资保障组。由镇综合执法大队队长黄泽辉任组长，成员由办公室主任易婧担任。负责防汛期间物资准备和调配，确保物资充足。负责根据指挥部安排，为受灾群众提供救灾物资、安置点群众饮食安全、医疗卫生防疫等方面工作，为安置点群众提供必要的生活用品。