(2020年6月15日在柴桑区新合镇第一届人民代表大会第五次会议上）

新合镇人民政府镇长  刘昳

各位代表：

现在，我代表新合镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 

　　一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，新合镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神主线，学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区的重大决策部署，以“强工兴镇促发展、特色产业创品牌、兴办实事惠民生”为工作目标，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，破解发展难题，克服诸多困难，在招商引资、环境综合整治、社会事业等方面取得一定成绩，获评江西省第六届省级文明村镇，荣获区委、区政府颁发的2019年度推进招商引资项目先进单位、服务业发展先进单位、城乡环境综合整治先进单位。

（一）加大招商引资力度，经济质量不断提升

经济发展稳步提升。2019年国内生产总值4.46亿元；固定资产投资完成3.12亿元；新增规模以上企业1家， 2019年工业产值为1.94亿元，同比增长8%。社会消费品零售总额达1.53万元，增长12.5%。全镇人均纯收入达到14300元，增长5.9%。

财政收入稳步增长。通过招商引资，大力发展民营经济和个体私营经济等方式，全方位、多形式的培植新税源，乡镇经济得到了长足发展。2019年在很艰难的情况下，全镇仍完成财政总收入1190.1万元。其中总部经济企业从2018年的22家增长到2019年的56家，完成税收830万元，较上年同期增长297%。

招商引资稳步推进。加大政策倾斜力度，主动外出招商，全镇共外出招商47次，与意向老总商谈21次,成功引进投资2亿元的安建新型建材项目，项目工程今年5月份已投产，投资1亿元的荟生生物科技项目和投资0.6亿元的蚂蚁河生态农庄项目正在建设，目前都已完成了主体框架建设；另外，投资0.2亿元的服装加工项目也在启动。

（二）加强基础设施建设，城乡面貌不断改善

农业产业加快发展。一是扩大产业规模，2019年金蕾中药材基地新增600亩，全镇新增火龙果、草莓、西瓜200亩，蜀葵花在址坊村先行种植后，继而在利民、小石、杨桥铺开，同时将所投入的上级资金量化为村集体资产，根据与合作社股权占比，参与收益分红，助力壮大村集体经济。二是积极对接项目，去年“五一”期间，在现代农业示范园成功举办了首届采摘文化旅游节，吸引各地游客达到5万人次；争取项目，建设50吨冷蔵库、1吨/批热泵控温控湿烘房以及粮食产后服务中心；三是切实做好农技推广工作。加大宣传力度，编写印发宣传资料1500份，开展多次农技培训；区种子局在我镇种粮大户胡世广的水稻田进行20亩的优良稻种试验，亩产达到1300多斤，米质优良，口感好，效果明显。

农村公路持续修建。2019年是我镇农村公路建设持续加快发展的又一年,完成村组通畅工程14.2公里，投入26.4万元修建了各村错车道66个；新建公厕３座、农村户厕改厕388个；完成公路安保工程4.8公里，生命安防工程3公里，农村公路管养工作全面落实。

美丽乡村加快建设。2019年建成新农村点16个，其中打造精品点1个，十佳点2个，精品点址坊村叶家大屋分别在8月3日全区农村人居环境整治暨新农村建设现场推进会中和9 月6日全市农村人居环境整治工作推进会中，得到市级、区级高度赞扬，在年终新农村评比中得到全区第二名；投入57万元建设污水处理系统2处，其中叶家大屋是九江市农业局计划推行的农村生活污水处理建设EPC模式试点村，实行雨污分流，铺设污水管网2380米，新建检查井24个，一体化日处理20吨。

集镇整治着力推进。一是进一步完善基础设施。以双瑞路省道线和集镇突出问题为整治重点，集中开展了“整治集镇环境为主题的党员活动日”、“农村环境整治、集镇整治集中攻坚战”等活动，总计投入资金160余万元，人力1000余人次，车辆200余车次，共清理杂物、垃圾80吨，清除乱张贴墙面30多处。对双瑞路新合段沿路进行绿化提升工程，共种植各类树木 200 棵，完成集镇排水沟升级改造，沿街店铺统一店招 600平方米，规划机动车位218个，非机动车停放区560米，临街面外墙改造提升，规范整理沿街强、弱电线路，全面升级改造综合文化站。二是强化常态化保洁运转，8个村共有34名专业保洁人员上户上路进行保洁，2辆垃圾转运车对全镇8个村分14个不同线路进行垃圾转运，确保主干道垃圾不过夜，偏远村庄垃圾不溢桶。

耕地保护不断加强。与各村签订耕地保护目标责任书，确保耕地保有量不少于1112.60公顷，永久基本农田保护面积不少于865.45公顷；2019年土地开发工作全面完成，新增耕地面积440余亩。完成了涌塘村高标准农田项目建设，新鑫采石场矿山恢复治理项目按期完成一期工程。

（三）着力保障改善民生，群众福祉不断增强

脱贫攻坚全面推进。围绕“两不愁、三保障”目标，扎实开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”“解剖麻雀”“问题清零”等行动，通过开展大排查和“回头看”，找准薄弱环节，补齐差距短板，确保脱贫攻坚工作责任落实、政策落实、工作落实。积极落实各项整改工作，对各类问题整改9大类共计236个问题进行了专题会议研究，制定了整改清单和台账，已全部整改完毕；落实四项保障政策，重点对饮水安全、教育、健康、住房等四个方面进行了核实；2019年完成1户贫困户危房改造，190名贫困学生享受教育扶贫政策，贫困户享受医疗报销政策1129人次，成功为152名省内外贫困劳动力申报交通补贴，为12名贫困劳动力在本乡域内解决就业问题。完成扶贫项目63个，扶贫资金375.1万元，用于发展扶贫产业、改善基础设施和人居环境。扶贫扶志引领脱贫。筹集爱心资金17.8万元，通过“五星创评”、建立“爱心超市”等活动，有效激发贫困户内生动力。累计已实现291户854人脱贫，为今年全面脱贫打下坚实基础。

社会事业协调发展。全年共发放各类惠农补贴资金595.38万元，其中：各类民政救助资金334.47万元、教育类补助资金11.63万元、农业惠农补贴177.12万元。为27名就业困难人员办理了社保补贴，发放补贴金额11.8万多元。为5名返乡农民工办理了小额担保贷款贴息，贴息贷款总额55万余元。全镇养老保险参保人数达4584人，每年续保在90%以上，新增参保人员138人，年缴保费280万余元；60周岁以上领取养老金的人数2729人，年领取金额30多万元。以创建“平安校园”活动为主题，努力构建和谐的育人环境，近几年来，辖区中小学没有发生一起安全责任事故。新合中学因此荣获九江市学校安全工作先进单位荣誉称号。全年完成62对夫妻的孕前免费优生健康检查、完成78对夫妻婚前检查。完成了10个优质新兵输送任务，退役军人事务工作有序推进，悬挂光荣牌230块。工青妇等群团组织协调发展。

防汛抗旱措施有效。落实责任，强化值班值守。汛期安排对山塘水库进行24小时不间断巡查。对存在安全隐患的山塘水库全部维修到位。备足防汛人员和物资。做好水库周边清杂工作，在关键时期对地质灾害隐患点群众进行转移，同时做好上传下达，确保防汛信息、指令的及时传达，平稳地度过了去年汛期。2019年防旱抗旱工作及其复杂，我镇全面部署，投入资金61万元，投入抗旱人数360人，抗旱设施机电井2眼、泵站2处、机动抗旱设备148台套、装机容量987千瓦、机动运水车辆8辆。清理河道6条。开闸放水，山泉水开沟引泉水解决饮水困难。政府洒水车给饮水困难户送水，运送4次，共20吨水，解决100余人饮水困难问题。调用1辆消防车运水8吨，解决40余人饮水困难问题。

森林保护成效显著。一是层层签订森林防火责任状。切实加强防火宣传和监管力度，各村悬挂宣传横幅共50余副，新树立防火宣传牌20余块，发放中小学生森林防火须知共1500余份，发放其他防火宣传资料共5000余份。加强镇半专业扑火队伍建设，防火期内加强值班值守，重点时期重点路段有专人值守。二是全年共处置松材线虫疫木6600株，涉及面积1300余亩，退耕还林和公益林及“一长两员”管护有序推进，“河长制”“林长制”力保山青水绿。

社会大局和谐稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。全年召开班子会讨论扫黑除恶专项斗争工作12次，摸排各类线索12条，打击“村霸”1例。在宣传上，“五一”采摘节中还通过节目表演将扫黑除恶专项斗争工作深入人心，另外还加大了举报奖励力度，进一步提高群众参与度。二是积极加强镇“综治中心”建设，推进“网格化”管理，投资5.4万元的二期警眼工程48个警眼已全面完成布点安装工作,投资1.8万元的综治视联网投入使用，另外还聘请了禁毒专职工作人员，投入1.6万元安装了“626”管理系统。三是开展“安全生产月”活动、安全生产专项整治、夏季百日安全专项行动、安全生产大检查等活动，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

另外，还密切联系工会、共青团、妇联等群团组织，老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。

各位代表，一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府围绕打造为民、务实、高效、诚信、法治、廉洁政府目标，不断加强自身建设，着力打造“五型”政府，持续提高行政效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持担当作为，巩固问题整改成效。严格执行重大问题集体研究及重大事项向镇党委、镇人大报告等制度。坚持依法行政，法治政府建设深入推进。

各位代表，回顾过去一年的政府工作，我们深深感受到，各项成绩的取得，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大代表和社会各界团结一致、大力支持的结果，是全镇广大干部群众埋头苦干、接续奋斗的结果。在这里，我代表新合镇人民政府，向所有参与、关心、支持新合镇建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要对存在的困难和问题要有清醒的认识。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新合建设发展的任务还十分繁重，一些工作还存在短板——财政收入还需增强；农业产业发展还需优化，环境综合整治还需发力；新农村建设还需创新；惠民实事还需增加。对此，我们将以群众需求为导向，以问题整改为抓手，以人民满意为目标，把现实压力变成工作动力，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

各位代表，新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给全国乃至全球产生广泛、深刻的影响。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民众志成城、万众一心，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真贯彻了中央、省、市和区委的工作部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“外防输入、内防扩散”“四早”“四集中”工作部署，抓紧抓实抓细各项工作。在宣传上做到家喻户晓，在防控上做到全民皆兵，全镇党员干部发挥了先锋模范作用，开展信息收集、比对、排查、归纳上报和跟踪随访、健康监测等工作。坚持群防群控，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。发动广大党员干部群众2300余人次参与到抗击疫情的工作中，截至当前共投入资金20余万元，排查发热对象及密接者86人次，核查反馈信息402条，发放宣传资料2万余份，开展环境消杀面积4万平方米。经过全体镇村干部群众共同努力，到目前为止确诊病例一直为零，防控工作取得了阶段性成效，当前疫情进入常态化管理阶段。

在这场大战面前，广大党员群众挺身而出，用实际行动践行初心使命，让党旗在疫情防控一线高高飘扬；乡村医务工作者默默奉献，爱国村的廖亚婷，在区人民医院工作，疫情当前主动请缨援鄂，平安凯旋；各村党员群众昼夜值守；相关企业克服困难、复工复产；广大人民群众主动申请加入值守，守望相助、众志成城；社会各界慷慨解囊、捐款捐物，合力筑起了一道道联防联控、群防群控的铜墙铁壁。在这里，一并表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

战“疫”不松，发展不误。根据疫情形势变化及上级安排部署，扎实推动复工复产复能，经济运行保持平稳。工业固定资产投资完成了9000万元，占全年计划的45%；重点项目推进顺利，城门山铜矿三期扩建项目中的关山安置点已建设完成，各项基础设施正在建设中，结合今年新农新建设工作可以进一步对安置点进行美化。安建新型建材有限公司一期厂房主体已初步完成，已于5月份投入生产，荟生生物科技主体框架已建成，蚂蚁河生态农庄项目建设工作也正在实施。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年，更是我镇抢抓发展、赶超进位的攻坚之年。全镇上下全面贯彻落实中央及省市区委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化担当意识，抢抓发展机遇，在思想上聚焦、行动上聚神、工作上聚力，全力做好“六稳”“六保”工作，切实维护经济社会发展大局，持续提升民生福祉，共同建设美丽新合。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省、市决策部署和区委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，紧紧围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘三城’，建设强盛新区”总体思路，以“强工兴镇促发展、特色产业创品牌、兴办实事惠民生”为工作目标，坚持新发展理念，突出抓好镇域经济、农业产业优化、农村人居环境整治，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持不懈推进全面从严治党，加快实现全镇经济社会赶超跨越式发展、加快建成富裕、美丽、幸福新合。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值5.6亿元，增长（按可比价）9%；财政总收入4000万元，增长13.2%；规模以上工业增加值增长9.3%；居民人均纯收入增长9.1%。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面工作：

（一）突出经济主线，增强综合实力

提高招商实效。招商引资是扩大经济总量，增强发展活力的重要途径。全镇上下继续将招商引资作为各项工作重中之重。一是提高招商实效。严格落实市、区关于降低新冠疫情对企业的影响加快企业复工复产，和对招商引资和重大项目推进工作的统一部署和要求，经济工作是所有工作的中心，树立强烈的安商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。二是充分利用平台。利用沙城工业园和赤湖工业园这两个平台，提升招商水平，明确招商目标，聚焦招商重点，改进招商方式，通过已出台奖励政策，发动镇村两级干部，充分发挥人脉资源和信息优势，把握好现有资源，大力扶持民营经济发展，以升规的几家企业为龙头，发展壮大新合现有产业，多加强与企业交流、沟通，在企业用工、资金筹集等方面予以协助，全面做好协调工作。要努力抓好财税平台建设，做好安商服务，吸引更多的公司落户新合。

致力产业升级。以调整产业结构为主线，以促进农民增收为核心，在项目和资金上予以帮扶、倾斜。一是今年在六个千亩基地格局已基本成形的基础上，大力发展现代高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业。争资争项升级现代农业示范园，投入资金进一步完善园区的基础设施建设，扩大火龙果、覆盆子、西瓜等水果的种植面积，依托蚂蚁河生态农庄建设，打造我镇生态、休闲、观光为一体的农业示范园区。二是加大新合豆条、金蕾中药材、蜀葵花等现有产业的扶持力度，积极支持新合民俗文化园建设，力争将新合豆条与传统文化有机结合，推介新合豆条走向更大的舞台。

加快项目建设。深入推进“项目建设提速年”行动，做好安建新型建材和荟生生物科技项目后续服务工作，加大蚂蚁河生态农庄和民俗文化园项目建设中的协调力度，推进研学基地建设，加大涌塘村粮食产后服务中心的扶持力度，确保粮食产后服务中心投产运营。

（二）增强投入力度，提升人居环境

加强新农村建设。利用经往经验优势和独特地理优势，完成15个新农村点的建设，打造亮点村庄2个，投入人力物力，把新农村建设同村庄改造有机结合，以“三清七改五普及”和“三绿一处理”等内容为突破口，在全镇范围内对生活垃圾、村容村貌进行革命式治理，积极完成今年的3座公厕和202户改厕任务，完成计划投入55万元的污水处理项目任务。

加强集镇环境整治。以文明创建为契机，大力整治影响镇容镇貌、交通秩序、环境卫生的不文明行为。开展“讲文明树新风”活动，提高群众参与环境整治的主动性、积极性，持续抓好环境卫生、乱燃乱放、移风易俗等工作，进一步优化镇村环境，提升文明程度，引导群众自觉爱护美好家园。

加强基础设施建设。持续推进农村公路建设、构建农村交通网，重点做好村级道路维修改造，对各村破损路段进行大中修，对各村主干路进行拓宽。扎实开展自来水巩固提升工程，实施自来水厂管网延伸项目，确保全镇各村全面用上自来水；积极配合实施好蚂蚁河等中小河流治理项目；对各村山塘进行维修加固清淤，保障水利灌溉，增强农业抵御自然灾害能力。

（三）强化宗旨意识，提升服务质量

抓好便民服务工作。积极探索、务实而为，不断求突破、出实招，切实增强人民群众的获得感和幸福感。一要推动便民服务向村级延伸，确保2020年在8个村普及便民服务点和卫生室，发挥实效，推动民政、社保、卫生计生、综治民调等服务事项下放到这些服务点，构建起全覆盖的便民服务网络。镇政府在6月30日前，启用新的便民服务中心，结合机构改革进一步加强便民服务中心管理，充分发挥作用，以求达到便民的效果。同时按计划抓好文化活动中心，满足全镇群众文化生活需求；快速推进敬老院的改造工作，更好的服务群众。

抓好疫情防控常态化工作。当前我市新冠肺炎疫情防控形势向好的趋势不变，面对新阶段、新情况，要深刻理解常态化疫情防控的重要性和必要性，切忌思想松懈掉以轻心，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。根据疫情防控总体形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按上级总体部署要求，进一步细化完善常态化疫情防控措施。

（四）全力保障民生，推动社会事业进步

打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，巩固提升产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫、精神扶贫成果，稳定脱贫、防止返贫。深入开展脱贫“回头看”，抓好反馈问题整改，扎实做好脱贫攻坚国家普查工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，推进感恩教育行动，强化精神扶贫，激发贫困群众脱贫动力，以扎实的行动使贫困户的衣食住行等问题得到解决和保障，确保能如期实现脱贫。

统筹发展社会事业。加大政策宣传力度，实现医保、社保全覆盖；推进殡葬改革新发展；完善各项救助制度，进一步做好低保工作再核实、再申报工作，做到应保尽保、应退尽退。坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。坚持以人为本，始终把社会保障和改善民计民生摆在十分重要的位置，多方筹资争项，加大水利基础设施建设的资金投入，大力实施农业综合开发、土地增减挂项目建设；加大教育投入，实现义务教育均衡化发展；推进创文创卫事业发展，丰富活跃文化生活；完善卫健工作，大力宣传婚前健康检查和孕前健康检查，促进人口长期均衡发展。

着力加强社会治理。加强和创新社会治理工作，扎实做好信访维稳工作，深入开展扫黑除恶专项斗争；抓好重点行业、重点领域、重要场所的隐患排查治理，提升安全生产监管水平，杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全监管;抓好疾病预防控制、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，进一步提升人民群众的幸福指数。

（五）践行初心使命，加强政府自身建设

着力推进政府治理体系和治理能力现代化，强化“五型”政府建设，打造“既政治过硬又本领高强，既理性务实又勇于担当，既团结奋斗又法纪维纲”的新时代人民满意政府。

着力彰显忠诚本色。始终做到“忠于党、忠于人民、忠于宪法”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣将党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署贯彻到位，将区委的思路举措落实到位。

着力坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事；加快法治政府建设，加大政务公开和信息公开力度，用好柴桑区新闻网、微信公众号等平台，畅通政务服务渠道；主动接受人大依法监督，依法接受政协民主监督及社会舆论监督，认真听取人大代表、民主党派及人民团体的意见；规范政府重大事项决策行为，做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。

着力强化使命担当。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当作为。推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。加强学习研究，做到“在岗、在行、在状态”，提升履职能力。各项工作要在新一年里赢得优势、拔得头筹、争得先进，必须上下同心转变观念，以务实的态度、科学的举措、扎实的本领锤炼作风、提升效能。

着力践行服务宗旨。坚持问政于民、问计于民、问需于民，积极主动做好服务。以招商引资和项目建设为重心，强化服务意识，提升服务效率，优惠政策要“一步到位”，服务客商要“一呼百应”，项目推进要“一路绿灯”，对影响环境的责任追究要“一查到底”，积极回应民情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求，全力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事，以干部的辛苦指数赢得人民群众的满意指数。

着力树立过硬形象。落实全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，继续减少“三公”经费和一般性支出，坚决整治 “四风”问题。自觉接受监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，抓好政府系统廉政建设，不断强化项目建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，努力营造风清气正的干事氛围。

各位代表，大道至简，实干为要；百舸争流，奋楫者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、市、区委决策部署，在区委区政府的领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，为打造富裕、美丽、幸福新合作出新的更大贡献。

谢谢大家！