(2021年9月26日在柴桑区新合镇第二届人民代表大会第一次会议上）

新合镇党委副书记、镇长（提名候选人） 李洪亮

各位代表：

现在，我代表新合镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见、建议。 

　　一、过去五年的工作回顾

过去的五年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督和支持下，新合镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神主线，学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，全面落实中央、省、市、区的重大决策部署，紧紧围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建三城，建设强盛新区”发展思路，以“强工兴镇促发展、特色产业创品牌、兴办实事惠民生”为工作目标，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、实干苦干、迎难而上的工作作风，克服诸多困难，城镇化建设不断加快，社会和谐稳定，人民安居乐业，经济社会发展取得了显著成绩。

截止今年， 新合镇全镇完成国内生产总值3.68亿元，较“十二五”期末增长了30%；完成工业固定资产投资2.18亿元，较“十二五”期末增长了336%；规模以上企业工业主营收入0.98亿元，而“十二五”期末这一项数据为0，实现了巨大的突破；农民可支配纯收入达15000元，较“十二五”期末增长31%。

——过去的五年，招商引资稳步推进，财政收入稳步增长。通过招商引资，全方位、多形式的培植新税源，乡镇经济得到了长足发展。成功引进了千万级的实体企业如利仁物流、东展彩印、实地装饰、筑恒新材料、冠杰贸易、冠铭服装织造公司等11家，引进投资亿元级的安建新型建材项目、荟生生物科技等2家企业落户镇内；招引122家总部经济企业，每年为我镇贡献超1500万税收；金蕾中草药基地、凌华田园综合体、蚂蚁河生态农庄、新合民俗文化园等一批优质产业项目入驻新合。2020年完成税收4100万元，较较“十二五”期末增长了73%。截止到今年9月份，已完成税收4200万元，财政税收有望实现新的突破。

——过去的五年，农业产业持续发展，基础设施不断完善。一是新合豆条成功申报市级非物质文化遗产，目前正在申请“全省非物质文化遗产”称号和全国地理标志，这将成为新合的一张靓丽名片。二是以金蕾金银花药材基地为代表的农业产业，种植面积达2500余亩，产量位居全国第六位；凌华蔬菜、尖山茶叶、热带水果、四季果园、仙墩科技的蜀葵花等基地种植面积都已初具规模。三是持续巩固发展省级现代农业示范园。依托投资3200万的蚂蚁河升级改造工程和投资3000万元蚂蚁河生态农庄牵引带动，建成了集凌华蔬菜园、中小学生研学基地、热带水果园等为一体的现代农业休闲观光旅游基地。四是投资300万元的涌塘粮食产后服务中心和投资120万元的利民火龙果园等一批集体经济项目的成功运营，有效带动村集体经济发展。

——过去的五年，道路交通更加便利，美丽乡村亮点频出。五年来实现过境主干道白改黑，改造长度达4公里，修建错车道112个，2.3公里破损路段全部完成维修改造；公共安全防护设施进一步完善，在道路两侧，临崖、临水等危险路段安装护栏14.5公里。投入新农村建设资金3100万元，成功打造了利民西边湾、余家畈、爱国江山下屋，址坊叶家大屋、陈溪垅等一批亮点村庄，多次获得区级表彰，其中利民余家畈在2018年全区新农村评比中更是取得了第一名的好成绩。

——过去的五年，脱贫攻坚圆满完成，民生福祉持续增强。五年来，通过各帮扶单位、镇村干部帮扶及贫困户自身的不懈努力，利民如期高质量整村脱贫，全镇314户建档立卡贫困户904人已全部实现脱贫。累计向贫困户、低保户、特困户、种养受灾群众筹措各类帮扶资金达1400余万元，绿色殡葬改革顺利推行，完成5家老年颐养之家建设，全力服务重点工程，完成城铜三期征迁任务，按政策为失地农民办理失地农民养老保险，安置点建设全面完工。

我们持续抓好安全生产、信访维稳工作，确保了社会和谐稳定；抓好文教卫生、强农惠农政策落实等各项工作，切实做到以人为本，及时解决群众反映的热点难点问题，化解矛盾，保障和改善民生，进一步提升人民群众的幸福指数。

——过去的五年，环境整治不断推进，生态环境持续改善。结合文明创建工作，大力整治镇容镇貌。一是对双瑞路新合段沿路进行绿化提升、临街面外墙改造提升；二是施行镇村保洁外包，由第三方公司负责垃圾清扫、清运，确保主干道垃圾不过夜，偏远村庄垃圾不溢桶。三是严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”要求，做好森林防火、森林病虫害防治、水污染治理、野生动物保护、越冬候鸟栖息地保护等工作，严守生态红线，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。四是严管野外用火，遏制一切大气污染源头，全镇pm2.5含量持续改善，坚决打赢“蓝天保卫战”。

——过去的五年，我镇社会大局稳定，社会事业长足进步。一是疫情防控取得阶段性胜利，在全镇党群、干群、人大代表、广大医务工作者的共同努力下，实现了全镇零感染，疫苗接种应接尽接，涌现出了支援湖北抗疫“白衣卫士”廖亚婷先进人物。二是军民同心，共抗洪魔。三是扫黑除恶专项斗争工作取得显著成绩，摸排各类线索20余条，打击“村霸”1例；四是积极加强镇“综治中心”建设，综治窗口已正式入驻便民服务中心，全镇一、二期警眼工程98个已全部投入使用；五是加强安全生产监督管理。扎实推进安全生产三年行动，每年开展安全生产月活动；六是教育卫生等各项事业蓬勃发展，累计投入500余万元，新建中学综合楼、运动场，我镇新合中学2个学年培养了全区最高分学生，投入110万元完成镇卫生院医技楼建设，并如期投入使用。七是武装工作圆满完成上级任务，共向部队输送41名适龄青年入伍，参与抗洪抢险等应急任务达230人次。

各位代表，回顾过去五年的政府工作，我们深深感受到，各项成绩的取得，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大代表和社会各界团结一致、大力支持的结果，是全镇广大干部群众埋头苦干、接续奋斗的结果。在这里，我代表新合镇人民政府，向所有参与、关心、支持新合镇建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，回首过去五年，我们深深的体会到只有牢记初心使命，才能劈波斩浪、把准方向、一往无前；只有心中装着百姓，才能更多地赢得理解和支持；只有贯彻新发展理念，才能推动经济社会各项事业实现跨越式发展；只有埋头苦干，才能干出勇立潮头的新境界。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要对存在的困难和问题要有清醒的认识，新合镇是我区的西部中心，有以往的优势，有未来的潜力，但目前形势下，标兵离我们越来越远，追兵离我们越来越近，东边狮子、城门已渐渐被区新城覆盖，西边新塘、涌泉受瑞昌强劲辐射，发展也在进一步加快。我们的集镇因为建筑、地势等原因，经过大力度改造后还相对处在落后的地位；我镇的产业化具有亮点，但规模仍较小，带动农民致富作用还不明显；我镇的人居环境虽然有了长足进步，但仍然离秀美乡村还有差距；我镇虽然实现了现有标准下的全面脱贫，但脱贫质量任然不高，还需竭力做好乡村振兴巩固工作；综治信访、安全生产还面临诸多压力。对于这些问题，我们在今后工作中将采取更加有力的举措切实加以解决。

二、未来五年的工作计划

各位代表，未来五年的发展与“十四五”规划高度重合，面对成绩我们不骄傲，面对困难我们不退缩，压力即动力，只要我们坚持一张蓝图绘到底，以“功成不必在我”的境界谋发展，以“功成必定有我”的担当抓落实，各项工作紧一紧，挺一挺，就能百尺竿头更进一步，把现实压力变成奋发有为，变成工作动力，“美丽乡镇”的蓝图就必定能够在我们这里绘成现实。

未来五年镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委决策部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕区委“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略部署，以“创新发展理念，做亮产业品牌，持续改善民生，建设美丽乡镇”为工作目标，坚持新发展理念，坚持不懈推进全面从严治党，加快实现全镇经济社会高质量发展，加快建成富裕、美丽、幸福新合。

全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年，全镇生产总值达到5.16亿元，年均增长8%；财政总收入达到5800万元，年均增长8%；固定资产投资年均增长8.5%；规模以上工业增加值年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长6.5%左右、7.5%左右。招商引资企业达到15家，规模以上企业达到10家。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面工作：

（一）抓财源，紧盯经济发展主线

一是持之以恒抓招商。按照高质量发展的要求，以特色发展、创新发展、集聚发展、绿色发展为方向，将招商引资的目标聚焦在新材料首位产业及电子电器、绿色食品两大主攻产业上，培育稳定税源，同时把握现有优势，做大做强平台招商，为新合镇发展奠定坚实经济基础。将鼓励全民招商，任务分解到村，同时做到收益共享，营造浓厚招商氛围，充分发挥我镇在外优秀人才资源，做到精准招商，以商招商。

二是优化营商环境强服务。加快政府职能转变，化繁为简、无事不扰，为企业提供更加细致优良的服务，安排班子成员加强与企业交流、沟通，在企业用工、资金筹集等方面予以协助，全面做好协调工作，快速准确了解企业合理诉求，及时为企业排忧解难，从而提升我镇对外客商吸引力度。

（二）兴产业，做亮做强农业品牌

一是打造品牌，不断增加农产品附加值。大力支持新合豆条、渊米、金银花等一批农产品品牌化建设，同时引进电子商务与传统产业相结合，解决产销难题，坚持绿色优质，提升我镇农产品影响。同时做好优质品种培育引进工作，根据自身环境特点，引进一批适宜种植、价值高、销路好的农产品品种，抓好试点，以点带面，促进新合镇农业全面转型升级，实现产业蓬勃发展，农民致富增收。

二是招大引强，发挥龙头带动作用。大力推进新合镇农业产业化发展，将着力引进一批重点龙头企业，加速推进新合镇的农业产业化，以国家级现代农业示范园建设推动我镇农业产业化升级。目前已和江苏绿港现代农业发展有限公司达成框架性协议，将在新合现代农业示范园内，投资2.4亿元建设设施农业，未来计划吸引更多的优质农业企业入驻现代农业示范园。

三是文旅结合，丰富农业产业业态。坚持把文化旅游作为核心产业培育，按照“中心城区后花园”定位，积极融入“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游圈、鄱阳湖生态旅游区。贯彻全域旅游理念，充分挖掘文旅潜力，将新合民俗文化园、金蕾中草药基地、凌华蔬菜公园、中小学生研学基地、蚂蚁河生态农庄、四季果园等“串点成线”，持续扩大文旅效益，切实强化文旅支撑，在围绕“吃住行游购娱”基础上，打造“商养学闲情奇”要素，使新合文旅成为全镇对外展示的一张特色名片。

（三）惠民生，竭力增进百姓福祉

始终坚持以人民为中心，做到尽力而为与量力而行相结合，围绕群众所需所急所盼，确保民生投入只增不减、民生指数只升不降。

一是加强基础设施建设。当前投资1200万元升级自来水管网改造工程正在施工，年底前家家户户都能用上干净放心的自来水；投资800余万元修建的沿蚂蚁河产业路前期工作正在进行，建成后将彻底解决双瑞路北群众出行受阻问题，助力新合产业发展；投资2200万的卫东湖圩堤治理项目也在施工当中，将大大提高我镇防汛能力，同时做好蚂蚁河治理项目收尾工作。下步还将积极争资争项，对螺山水库进行除险加固、加大饮用水源地、水利基础设施建设力度、大力实施农业综合开发、规范土地流转，增加农民收入；继续提升农村路网改造、错车道建设，改善群众出行环境；进一步改善敬老院服务设施，提升服务能力；加强对学校、卫生院的支持力度，提高教育医疗水平；改造升级新时代文明实践所，满足群众日益增长的文化娱乐需求。

二是切实提升保障水平。做好对贫困群众的关心关爱，增强对脱贫对象、边缘户、监测户的关注，确保“两不愁、三保障”、安全饮水等基础保障到位，确保脱贫对象不返贫。进一步做好低保工作再核实、再申报工作，做到应保尽保、应退尽退。坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。坚持以人为本，始终把保障和改善民生摆在最重要的位置，提升服务意识，进一步提升人民群众的幸福指数。

三是守护群众生命、财产安全。当前疫情防控形势严峻，国外疫情持续蔓延，国内疫情也是零星爆发，抓好常态化疫情防控尤为重要，要抓实对返乡人员及中、高风险地区来镇人员的排查管控，做好“二码”联查和疫苗接种工作，构筑防疫屏障，确保全镇居民生命健康。加强派出所、镇综治中心、“6·26”服务中心、志警协会、村级辅警等联动，构建全方位、立体化的防控体系。强化安全生产监督管理，确保我镇居民安居乐业。

（四）美环境，全面推进乡村振兴

一是持续抓好新农村建设。我镇新农村建设一直以来在全区享有声誉，未来五年我镇还将继续加强新农村建设，计划打造亮点村庄6个，精品点村庄11个，在建设新点的同时，还将对失修老新农村点进行巩固维护，特别是高速、铁路沿线的新农村点，要求做到干净、整洁、美观，向外界彰显美丽新合镇名片。

二是扎实开展环境整治。结合文明创建进一步推进环境整治工作，大力美化镇容镇貌，改善交通秩序，提升环境卫生，切实美化化镇村环境，进一步提升城镇整体形象和品位。继续抓好“两违”管控和禁止野外用火工作，充分发挥理事会作用，持续推进移风易俗等活动，引导村民自觉爱护美好家园，投入到美化环境工作中来。充分发挥村民自治作用，努力获得群众的理解和支持，组织群众自愿参与到环境整治工作中来。发挥组织力量，在全镇范围内对生活垃圾、村容村貌进行常态化治理，确保取得好的效果。

三是致力打造美丽乡镇。未来五年，将结合乡村振兴战略以“提升集镇形象、完善集镇功能、突出集镇特色”为目标，对集镇进行升级改造，力争做到“年年有变化，三年大变样，五年创特色”，在2023年前达到省级美丽乡镇示范镇标准。第一做好基础设施建设，力争实现对路网、管网、强弱电、集镇沿街立面、店面招牌等实现统一规划、统一风格。第二做好内涵文章，借助“昌九”二期等过境交通项目，拉大集镇框架，合理布置集镇商业，美化集镇绿化，提升集镇形象。第三突出文化特色，深入挖掘地方名人文化，打响“远生故里”品牌、提升“新合豆条”非物质文化遗产带动产业发展力度。让我镇成为产业富强、环境优美、文化浓郁、文明和谐、生活富裕的新时代“乡村振兴”示范。

三、加强政府自身建设

今后五年，我们要切实加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。

要不断出实招、求突破，切实增强人民群众的获得感和幸福感。继续加强便民服务中心和各村便民服务点的建设，推动便民服务点发挥实效，推动民政、社保、卫生计生、综治民调等服务事项下放，构建起全覆盖的便民服务网络。要进一步健全完善便民服务中心功能，严格实行一站式服务，不断增强干部服务意识，由群众上楼办事变为干部下楼干事，让“群众办事反复跑”成为历史，切实提高群众满意度。继续做好服务区域内重点工作和重点企业服务工作，做好各种矛盾纠纷排查化解，确保我镇重点工作顺利推进。

要深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。要依法接受同级人大的监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

要牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻“中央八项规定”及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，坚决整治 “四风”问题。自觉接受监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，全面执行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，干干净净把事干好，清清爽爽把事干成。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，此时正是策马扬鞭之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，镇人大监督下，不忘初心使命，奋蹄向前，充分发扬“三牛精神”，迈好新征程的第一步、展现蓬勃新气象，为建设美丽新合贡献我们最大力量！

谢谢大家！