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富民产业

探索公司化改革激活村级集体经济

持续擦亮“绿色农业，生态农业”品牌，着力打造紫荆山水，将胡桥村农业循环产业园、紫荆村光伏等项目串点成线，形成连片的绿色经济产业园，提升村集体经济。

2025年10月底

何海平

许登胜

区农业农村局

1.扩大规模、优化布局，增强胡桥村农业循环产业园的产业集聚效应，土地整合与规划： 流转整合周边闲置或低效利用的土地，进行统一规划和功能分区。升级硬件设施： 新建或改造升级高标准温室大棚、畜禽舍、沼气工程、有机肥加工车间、冷链仓储物流中心等，提升生产能力和抗风险能力。

2.开展专项整治，全面提升产业园及紫荆村光伏基地周边的环境卫生水平。纵向延伸：发展农产品精深加工，如果蔬清洗、分级、包装，畜禽产品分割、熟食加工等，提升产品附加值。横向融合：推动“农业+”（旅游、研学、康养）等新业态。开设观光采摘、农事体验、循环农业科普教育基地，吸引客流，实现多元增收。

我们以胡桥村农业循环产业园为核心，通过流转整合土地、优化功能布局，实现了规模的扩大与产业的集聚。硬件设施全面升级，新建的高标准大棚、畜禽舍与扩建的沼气工程、有机肥车间，构成了更坚固的生产与生态循环基座；特别是冷链仓储物流中心的建成，极大提升了产品保鲜与市场应对能力。可以通过线下展板看改革成效。

2

推进县域物流配送体系试点建设

主动对接本地民营快递代理商，有需求的集中入驻，无需求的引导将进村件集中送至乡镇寄递分中心，由邮政公司承运到村。梳理现有站点情况，依托当地商店或村部，增设11个村级快递服务站，适当匹配软硬件设施设备。开展不低于3次村级寄递从业人员培训，明确快递收寄安全操作规范。

2025年10月底

曾祥

区商务局

1. 结合新塘乡农产品交易中心，做好物流体系运营改革，完成本地民营快递代理商需求调研与现有站点排查，确定11个村级快递服务站选址。
2. 为村级服务站配备货架、扫码设备等软硬件设施，对接邮政公司明确进村件承运流程。
3. 分批次开展3次以上从业人员安全操作培训，结合新塘乡农产品交易中心测试物流体系运营效能。

目前，已完成全乡民营快递需求调研与站点排查，并科学选定11个村级快递服务站点位，实现全域覆盖，并与邮政公司明确了承运流程，实现了“乡中心—村站点”的高效衔接。可通过线下展板看改革成效。

3

全域土地综合整治

新塘乡全域土地综合整治工作试点，申报时间需要6-10个月，实施周期约3-5年，预计实施资金每个乡镇约3-5亿元。新塘乡以全域土地综合整治为关键抓手和破题路径，积极探索城乡融合、产业集聚、全民共富的高质量发展新格局，为现代农业规模经营和优质项目落地奠定了坚实基础，同时也提升了乡村环境和百姓居住条件，助力美丽乡村建设。

2026年12月底

王沛

区自然资源局

1.完成试点申报材料编制，对接区自然资源局协调申报流程，明确6-10个月申报周期内的关键节点。

2.开展土地现状普查、权属确认及民意调研，编制全域整治规划方案，同步测算3-5亿元资金需求与筹措路径。

3.优先推进土地整理与村庄布局优化，2026年12月底前完成首期产业用地储备与乡村环境提升工程。

我们已完成试点申报材料编制，并与区自然资源局建立联动机制，明确了6-10个月申报周期内的各项关键节点。同步开展了全域土地现状普查、权属确认和民意调研工作。确保在2026年12月底前完成首期产业用地储备与乡村环境提升工程。可通过看实地讲解看改革成效。

5

探索循环农业产业发展（餐厨剩余物无病害化处理和资源化利用试点项目）

1. 优化餐厨剩余物收集、运输流程和机制，由第三方收集企业统一收集后的餐厨剩余物直接运输至餐厨垃圾饲料化处置中心（新塘乡胡桥村）；
2. 建立餐厨垃圾饲料化资源化利用生产线，并结合饲喂对象的营养需求进行补充，建立餐厨剩余物处置过程中的辅料添加标准和流程；
3. 进行科学饲喂，并与地方品种保种相结合，养殖地方品种“滨湖黑猪”2000头；4.开展科技研究，建立餐厨剩余物饲料化卫生及营养标准，总结餐厨剩余物饲料化利用模式，建立各类规程、地方标准。

2025年10月底

何海平

区农业农村局

1.与第三方收集企业签订合作协议，优化餐厨剩余物收集运输路线，完成处置中心场地规划。

2.建成饲料化资源化利用生产线，制定辅料添加标准与流程，引进2000头“滨湖黑猪”开展饲喂试点。

3.完成数字化监管系统加装，开展科技研究并形成卫生营养标准与利用模式，建立相关规程与地方标准。

目前，我乡餐厨剩余物资源化利用改革已构建起从回收到增值的完整闭环。我们成功引入专业第三方企业，通过优化收运路线与完成处置中心规划，实现了高效收集与集中处理。核心突破在于建成了饲料化资源化利用生产线，不仅制定了科学的辅料添加标准，更创新性地引进2000头“滨湖黑猪”开展规模化饲喂试点，将“废料”转化为优质饲料。可通过线下展板看改革成效。

6

探索金融机构对农业经营主体金融服务新路径

协助新型农业经营主体未来收益质押贷款，帮助解决融资难、融资贵问题，支持农业经营主体可持续发展。

2025年9月底

何海平

区农业农村局

1.摸排辖区新型农业经营主体名单与融资需求，对接金融机构明确未来收益质押贷款细则。

2.协助经营主体准备贷款申报材料，搭建银企对接平台，解决材料审核、价值评估等关键问题。

3.汇总放贷成功案例，结合区农业农村局完成经营主体展示工作，总结服务路径推广经验。

我们全面摸排辖区主体名单与融资需求，并主动对接金融机构，明确了以未来收益权质押为核心的全新贷款细则。通过搭建高效银企对接平台，我们精准协助主体准备材料、协调审核与评估。可通过线下展板看改革成效。

17

乡村人才

探索建立“跟班学习”锻炼机制

结合乡、村届中分析工作，各村安排1名综合素质、发展潜力相对较好的党组织成员到先进村开展跟班学习，通过明职责、压担子、交任务等方式，帮助干部在工作中找差距、提能力。实行“帮带学习+亲自实践”的跟班学习模式，择优指定1名先进村政治素质好、工作经验丰富、综合能力强的“两委”干部，对跟班学习人员进行“一对一”帮带培养。通过参加先进村的“三会一课”、主题党日等组织生活，参与推动先进村的乡村振兴、乡村治理、服务群众等中心工作，充分学习先进村在抓党建、抓班子、抓落实、抓服务等方面的经验做法，力争把学到的好经验、好做法，成功‘嫁接’到自身工作实践中去。

2025年12月底

曾祥

区委组织部

聚焦“产业共建、人才共育、资源共享、机制共筑”四大方向，将胡桥村的产业模式、管理经验、市场资源转化为赤山村的发展动能，推动资源优势向经济优势转化。延伸农产品加工链条。依托胡桥村柿子酒酿造、蛋制品加工经验，指导赤山村建设小型农产品初加工车间，对果蔬示范园产出的作物进行清洗、包装、烘干处理，提升产品附加值。初期可依托胡桥村现有加工设备进行委托加工，逐步培育自主加工能力。通过系统帮带，实现赤山村集体经济“三个提升”：1.收入规模显著提升，2025年底村集体经济收入突破20万元，多元收入占比达60%以上；2.发展能力显著提升，培育3-5名本土产业骨干，形成可复制的产业运营模式；3.示范效应显著提升，打造“强村带弱村”的新塘样板，为全乡村级集体经济协同发展提供实践经验。

目前，系统化的帮带已推动赤山村集体经济实现“三个提升”：一是收入规模显著提升，村集体年收入突破20万元的目标路径清晰，多元收入结构正在形成；二是发展能力显著提升，一批本土产业骨干在实干中成长，可复制的运营模式初见雏形；三是示范效应显著提升，成功打造出“强村带弱村”的新塘样板，为全域协同发展提供了宝贵经验。可通过看实地讲解看改革成效。

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推进农村实用人才培育

加强培训指导，加大能力提升幅度。乡党委、政府构建乡村联动、农科教相结合的乡村振兴人才培养体系，进一步整合各类培训资源，将农村实用技术人才培养纳入全镇教育培训计划范畴，围绕规模发展特色产业、规范发展电商产业举办各类培训班，培训各级各类人才300余人次；组织农业专家人才定期开设“田间课堂”，深入田间地头、生产一线开展实地培训，推进生产能手、经营能人等培育工作，大幅提升基层人才技能水平。

2025年12月底

何海平

区农业农村局

培育对象重点瞄准三类群体，包括种植大户、养殖能手等产业骨干，合作社负责人、村集体经济带头人等“领头雁”，以及返乡青年、脱贫户等有创业就业需求的群体，同步建立人才培育台账动态管理。培训内容结合本地产业特色定制，技术实操类聚焦优质栽培、生态养殖等田间技能，数字赋能类开设短视频制作、直播带货课程，管理提升类针对带头人开展产业规划、品牌打造培训。培育采用“线上+线下”融合模式，线上依托“云上智农”推送微课，线下通过集中授课、基地实操、“头雁”传帮带开展教学，同步组织实战演练。成立工作专班统筹师资与经费，建立“培训-实践-评价”闭环机制，将技能提升与产业成效挂钩，对优秀学员给予政策扶持与表彰，激发参与热情，推动人才培育成果转化为产业发展动能。

我们精准聚焦产业骨干、“领头雁”及返乡青年三类重点群体，建立动态管理台账。培训内容紧密对接本地需求，开设了从田间地头的优质栽培，到数字时代的直播带货，再到产业规划的品牌打造等多元化课程。创新采用“线上微课+线下实操+头雁领航”的融合模式，并在工作专班的统筹下，建立了“培训-实践-评价”的闭环管理机制。可通过看实地讲解看改革成效。

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深化实施平安“365工作法”

坚持“党是领导一切的”不动摇，加强党对各领域事业的全面领导，扎实开展“让党放心、人民满意”模范机关创建活动，机关离退休干部党支部荣获全省示范，积极探索青年人才党支部建设，“两新”党组织全面引导乡贤人士、企业家、个体经营户、合作社理事长等群体参与乡村治理。积极开展乡村振兴模范党组织创建，进一步提升基层党组织引领带动能力。

2025年9月底

曾祥

区委政法委

1.梳理“365工作法”落实细则，推动乡贤、企业家等群体融入乡村治理，明确党组织引领责任。

2.推进青年人才党支部建设与“两新”党组织作用发挥，开展模范党组织创建中期自查。

我乡以“365工作法”为抓手，持续深化党建引领乡村治理改革。目前已完成工作法细则的系统梳理，明确党组织在资源整合、过程监督与成效评估中的核心引领责任，成功推动乡贤、企业家等多元力量有序融入治理格局。同步强化组织基础，青年人才党支部建设扎实推进，“两新”党组织作用得到有效发挥，并通过模范创建中期自查实现以评促建。可通过看实地讲解看改革成效。

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探索移风易俗工作机制

1.多举措抓宣传。建立了完善的村规民约，其中明确倡导治丧时间、礼金数额以及酒席规模等，进一步强化红白理事会队伍，吸纳地方有影响力的老党员、老教师、老干部、乡贤、族长等群体参与进来，并通过他们的影响力常态化开展宣传引导。同时，以乡村大喇叭、宣传栏、文化墙等为载体，加大移风易俗及村规民约的普及宣传，营造浓厚的社会氛围。

2.突主题抓活动。发挥新时代文明实践所、站作用，结合“我们的节日”“德润赣鄱·红土地上好村晚”等系列品牌以及“四个100”文化导师下乡计划，抓好移风易俗题材文艺作品的创作生产，推出一批群众喜闻乐见的戏曲、小品、短视频等文艺，组织开展地方戏曲汇演、文艺表演、公益电影放映、农民运动会、主题宣讲等文明实践活动，不断丰富农村群众精神文化生活。

3.树典型抓示范。积极开展“文明村镇”“文明家庭”“身边好人”等推荐评选活动，从身边人、身边事中评选一批在乡村振兴、文明乡风建设领域涌现出来道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳等先进典型，引导群众树立积极向上的价值观。

2025年9月底

曾祥

区委宣传部

1.完善村规民约并公示，扩充红白理事会队伍，利用大喇叭、宣传栏开展首轮宣传。

2.依托新时代文明实践所创作戏曲、短视频等文艺作品，开展“村晚”“电影放映”等4场以上文明实践活动。

3.完成“文明家庭”“身边好人”等评选与表彰。

我乡精神文明建设工作取得扎实成效。我们首先从制度与组织入手，修订完善了村规民约并向全体村民公示，同时扩充了红白理事会力量，利用大喇叭、宣传栏开展了首轮广泛宣传，筑牢了移风易俗的群众基础。依托新时代文明实践所，我们创新宣传形式，成功举办了公益电影放映，传统节日等4场以上群众喜闻乐见的文明实践活动，极大地丰富了精神文化生活。同时，我们完成了“文明家庭”、“身边好人”等先进典型的评选与表彰，树立了崇德向善的价值标杆。这一系列举措，有效培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入了强大的精神动力。可通过线下展板看改革成效。

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探索推行巡班遍访工作机制

创新探索以“巡班遍访”为核心的全链条工作机制。一是构建“移动哨点”，推动力量下沉。将网格员、驻村干部等固定为“流动前哨”，通过定时、定域、定责的巡访，化身移动的“民情雷达”，实现隐患与需求的主动发现、超前感知，践行“未诉先办”理念。二是打通“数据神经”，实现智慧研判。开发配套移动终端App，巡查信息实时上传至镇级指挥中心，利用大数据模型进行智能分拨、精准研判，并自动关联“吹哨报到”系统，为高效处置提供支撑。三是引入“效能积分”，形成闭环监督。建立事件处置的积分评价体系，将巡访发现量、问题解决率、群众好评度纳入考核，形成“发现-处置-评价-激励”的长效监督闭环，激发持续动力。

2025年9月底

余道火

区行政审批局

1.明确网格员、驻村干部等“流动前哨”职责与巡访区域，完成移动终端App开发与测试。

2.开展巡访人员操作培训，启动信息实时上传与乡级指挥中心智能分拨试点，建立积分评价体系。

3.对接12345热线流程形成闭环，梳理热线处理结果，优化“发现-处置-评价-激励”机制。

我乡“流动前哨”基层治理改革已构建起高效运转的闭环体系。我们率先明确了网格员、驻村干部等人员的巡访职责与区域，同步建立了科学的积分评价体系。通过对接12345热线流程，我们实现了从问题发现到处置反馈的全链条闭环管理，并通过对热线处理结果的梳理分析，持续优化“发现-处置-评价-激励”机制。可通过线下讲解看改革成效。

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探索建立农村“三资”管理监督制度

紧盯重点，聚焦问题立规范。聚焦重点问题靶向纠治，把基础底数、责任落实、资金管理、资源管理、资产管理、制度机制等方面群众反映强烈的突出问题作为重中之重，紧盯不放、对症下药、一改到底。以农村集体“三资”管理为“小切口”开展专项整治，紧盯经费使用标准、使用程序、入账票据、合同材料等关键环节、村级工程发包、资产资源处置等重点事项，通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，谈个别、核实物、问群众、看现场等措施，深入一线，对村集体资产、资源、资金使用管理情况进行全方位监督检查，精准发现问题，全程跟进监督，着力发现和纠治资产交易不公开、集体决策“一言堂”等问题，不断织密基层监督网络。

2025年9月底

何海平

区农业农村局

1.开展“三资”底数清查，建立资金、资产、资源管理台账，梳理群众反映强烈的突出问题。

2.制定村级工程发包、资产处置等关键环节操作规范，组织村级管理人员开展制度培训。

3.通过明察暗访、随机抽查等方式开展专项督查，建立问题整改台账并闭环销号，织密基层监督网络。

我乡“三资”管理改革取得阶段性成效，通过全面清查资金、资产、资源并建立规范台账，彻底摸清了家底。我们同步梳理群众反映强烈的突出问题，针对性制定了村级工程发包、资产处置等关键环节的操作规范，并对村级管理人员开展全覆盖制度培训，筑牢制度防线。我们创新监督机制，通过明察暗访、随机抽查开展专项督查，建立问题整改台账并实行闭环销号管理，织密了基层监督网络。可通过线下讲解看改革成效。

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推进紧密型县域医共体建设

1.推进紧密型县域医共体建设走深走实，加强总医院新塘院区的建设，建设成新塘片区（辐射涌泉、新合）基层区域医疗中心，为片区群众提供优质便捷的医疗卫生服务；

2.加强基层急救站建设，在新塘中心卫生院建设“120”急救站，由区“120”急救中心统一调度管理，提升新塘片区院前急救能力，切实保障群众身体健康。

2025年9月底

易婧

区卫健委

1.制定总医院新塘院区升级方案，明确基层区域医疗中心建设标准，启动“120”急救站规划。

2.推进新塘院区硬件改造与科室建设，完成急救站场地改造与设备采购，对接区急救中心明确调度机制。

3.完成急救站周边环境提升与前进村卫生服务站改造，开展院区试运行与急救能力验收。

目前，我们已制定完成基层区域医疗中心建设方案，并同步启动“120”急救站规划。硬件升级方面，院区改造与科室建设有序推进，急救站已完成场地改造与专业设备采购，并与区急救中心建立了高效的调度协同机制。同时，我们完成了急救站周边环境提升及前进村卫生服务站改造，院区已进入试运行阶段，正进行急救能力专项验收。此项改革显著增强了本地的急危重症救治能力与基层医疗服务水平，成功构建起覆盖更广、响应更快的“15分钟医疗圈”，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗卫生服务。可通过看实地讲解看改革成效。

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加快项目建设审批

化解企业项目跑办过程中的流程繁琐、资料繁多、多次跑办等难题，切实增强企业便捷高效的办事服务体验，坚持“四全工作法”，为项目报建提供全程陪伴、按需帮办、及时跟办、协调督办的“四办”服务机制，构建“项目有人接、审批有人办、过程有人问、结果有人盯”的全程服务体系。同时，强化一次性告知制、高效办成一件事理念，一次性能办的事情绝不拖成第二次。

2025年9月底

王沛

区住建局

1.梳理项目报建流程痛点，制定“四全工作法”配套细则，明确“四办”服务责任分工。

2.在鑫丰茶园展示区试点“全程陪伴式”审批服务，落实一次性告知制，简化申报材料。

3.总结试点经验并全面推广，梳理审批服务案例，优化“项目有人接、结果有人盯”的服务体系。

目前，我们已系统总结试点经验并全面推广，通过梳理典型案例，持续优化形成了“项目有人接、过程有人管、结果有人盯”的闭环服务体系。此项改革有效破解了企业“多头跑、来回跑”的难题，实现了从“企业跑”到“政府跑”的转变，为项目快速落地提供了有力保障，打造了高效便捷的政务服务新样板。可通过看实地讲解看改革成效。