政府工作报告

一、过去五年工作回顾

过去的五年，在区委、区政府的正确领导下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察江西时重要讲话精神，紧紧围绕区委“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建三城，建设强盛新区”的战略目标，结合我乡实际，进一步明确思路，找准工作抓手，抢抓机遇，合力攻坚，牢牢把握发展主动权，不断战胜前进道路上遇到的各种困难，推动全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居、和谐稳定的良好态势，较好完成了“十三五”规划目标。“十三五”期间，新塘乡各项工作也得到上级的高度肯定，年终考评获得“招商引资特别贡献奖”、“新工业发展先进单位”等区级单项工作先进奖50余次，先后荣获“江西省文明村镇”、　“九江市文明单位”、“　九江市安全生产先进单位”等荣誉称号。五年来，我们抓机遇、谋长远，各项社会经济发展迈出新步伐。

（一）乡域经济不断提升。2020年，全乡实现工农业总产值5.39亿元，财政收入3508万元，农村居民人均可支配收入15985元，各项指标年增幅都超过15％。近年来，我乡进一步加大招商引资力度，强化招商措施、优化营商环境，招商引资工作取得了明显成效。共引进亿元以上项目5个，其中隆润科技、庆辉实业、通用塑胶、石邦新型建材、高鹏铜业正式投产运营。截至8月底，我乡已完成财政税收4500万元，同比增长78％。其中总部经济共有88家企业，2021年新增32家，预计今年超100万的企业10家。今年新入园区项目2个，通用塑胶托盘扩建项目、高鹏铜业二期租赁项目已签约落地，正在紧锣密鼓地进行前期工作，有望年内完成主体工程。这些项目签约落地，对于进一步优化我乡的产业结构，促进产业转型升级，实现我乡从农业大乡向工业强乡的转变有积极的推动作用。

（二）产业转型快速推进。五年来，新塘乡“一乡一园”、“一村一品”格局基本形成，盘活闲置原“新云农庄”土地资源，引进九江风正农业公司流转土地1000亩，新增大棚116个，建有烘干车间3座，基地已形成集蔬菜水果种植、采摘、加工及休闲观光为一体的现代农庄，并成功申报区级农业产业示范园；全乡已形成青山水果、胡桥金柿、赤山山药、前进中药材、四华蜜橘等农业产业示范基地，其中，胡桥金柿已成功申报市级现代农业产业示范园。同时，新塘乡积极探索农旅结合新模式，2020年新增农业合作社、家庭农场、冷库等12家，完成农用地安全利用1182亩，农村集体资产产权制度改革率先通过市级验收。

（三）民生事业强力发展。五年来，农村养老保险、城乡居民医疗保险全面覆盖，全乡人民养老、医疗保障水平全面提升。2020年12月，投入350余万打造的文化活动中心和投入150余万元打造的便民服务中心已投入使用，其中便民服务中心通过窗口集中化、办事人性化、服务多样化，将深厚的为民情怀融入日常工作中，全力打造便民服务的“新高地”。

（四）基础设施不断健全。五年来，新塘乡新修道路约17公里，修建错车道166个，全面落实农村道路管养工作，30.8公里安防工程项目顺利通过验收。其中，除专项资金外，2019年乡财政投入资金198.2万元，2020年度整合资金300余万元、乡财政投入80余万元用于交通道路建设。投入908万元的长河中西窑河段河道整治项目全面竣工，圩堤隐患得到妥善解决，在2021年的汛期中经受了考验也发挥了重大作用；争取2720万元的城乡自来水一体化工程项目已正式施工，正在进行管道基础开挖和主管铺埋；投入2600万元的蚂蚁河段防洪工程正在抓紧施工，河道清淤、边坡护砌、维修河堰建设有条不紊，灌溉防汛效果初显；新建自来水厂沉淀池，进一步改善了水质；2020年还争取水毁项目资金350万元，极大提升乡基础设施水平。

（五）乡村环境明显改善。五年来，共完成全乡56个新农村建设点任务，完成改厕2439户，对全乡生活垃圾实行市场化管理，对农村污水处理设施进行更换，村容村貌得到明显提升，新塘铺张家、王家下洲、紫城家园等新村点被区评为精品村庄；投入350余万元的矿山二期恢复治理项目已全面完工；严格落实林长制、河（湖）长责任制度，加大生态污染整治力度，持续推进文明城市创建活动，开展志愿服务，集镇面貌和生态环境得到提档升级。

（六）脱贫攻坚成效显著。五年来，扎实开展脱贫攻坚工作，全面落实对建档立卡贫困户的帮扶责任和措施，建立健全乡村工作机制，多措并举开展帮扶，狠抓教育扶贫、金融扶贫、就业扶贫等扶贫政策的落实，有效解决“两不愁、三保障”等突出问题。全乡324户贫困对象实现高质量稳定脱贫，扎实开展各级反馈问题整改，巩固脱贫成果。积极实施扶贫项目217个，项目资金1575万元，辐射带动98户贫困对象受益；开发公益岗位63个，申报交通补贴168人，发放小额信贷120余万元；深入开展“三讲一评”，筹集爱心资金17余万元，用于爱心超市兑换积分，贫困对象内生动力明显增强。

（七）全力打赢疫情防控阻击战。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全乡党员干部逆行而上、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全乡干群识大体顾大局、主动支持党委、政府的各项防疫决定，全乡上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，新时代新塘人精神在这场战役中得到了进一步检验、诠释和升华。

各位代表，五年风雨兼程、五年春华秋实，五年的成绩来之不易、令人鼓舞。这一切成绩的取得，得益于区委区政府及乡党委的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于全乡广大干部群众的团结拼搏，这五年的成绩来之不易，这五年的经验弥足珍贵。在此，我受新塘乡人民政府委托向所有关心、支持参与新塘经济社会发展并作出积极贡献的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，一是农业产业结构还比较单一，产业链延伸不足，农产品附加值低，很大程度上仍处于小规模的粗放式生产模式，产业化进程缓慢，没有很好地将农旅发展进行融合；二是受地域和土地结构限制，新塘本地缺少带动力强的龙头企业入驻，后续财源支柱产业还没有形成规模，财政收入稳定可持续增长的动力不足；三是基础设施和公共服务配套还不够完善，教育、医疗、就业等服务供给与群众所盼、发展所需仍有差距。对此，我们将发扬斗争精神，聚焦问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作目标和主要任务

各位代表，2021年不仅是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇和转换之年，全乡上下要站在新起点、面对新挑战、开启新征程、努力开创新塘乡经济社会发展新局面。今后五年全乡发展的思路目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合贯彻习近平总书记视察江西时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕区委提出的“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略布局，坚持“壮大乡域经济、做优特色产业、美化宜居环境、共筑和谐发展”的发展思路，将招商引资工作作为头号工程，以三产融合、全面开展农村环境综合整治为抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，持续巩固经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，确保完成“十四五”目标任务，为全区打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”奋斗目标贡献新塘力量。

全乡未来五年的主要目标是：力争2025年，全乡生产总值超10亿元；财政总收入力争突破1个亿；农村居民人均可支配收入年增长至23487元。

围绕上述目标，未来五年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）围绕“产业兴区”，着力打造新型产业支柱。一是全力决战招商。坚持招商引资“头号工程”，完善“全民招商”机制，健全招商引资奖惩制度，及时兑现招商奖励，乡主要领导每月带队外出招商2次，乡班子成员每月至少外出招商1次，各村每月至少组织外出招商1次，鼓励全乡干部利用人脉、乡情等资源，促进“以商招商”“以情招商”“平台招商”，力争在“十四五”期间，全乡招引2千万元以上项目达到12个，“5020”项目达到1个。二是全力抓好产业项目。坚持按照区委“一核两重”产业布局，突出工业为主，现代农业产业和现代服务业为重。工业方面，积极做好通用塑胶托盘制品项目、高鹏铜业扩建项目、江西石邦新型建材项目的推进和服务工作，大力推进鑫山水泥厂搬迁重点项目有序衔接、高效落实。现代农业方面，加快”一乡一园”提升，做优白茶、柿子、无花果、葡萄、麦冬、西瓜、中药材等特色农业，大力推进风正农庄产业园二期项目建设，积极助推农业精深加工，特别是中药材、柿子等加工升级。现代服务业方面，结合高铁新区建设，利用临近狮子片区优势，通过引进企业主体和整合资金项目，利用新塘乡老砖瓦厂建用地，大力开发现代物流产业，不断优化全乡产业结构。三是全力强化平台支撑。坚持“要素跟着项目走”，围绕资金、土地、能耗、污染物排放等要素，加大保障力度。支持各村结合自身实际，发展农村合作社，大力发展村级集体经济。全乡要加大闲置土地盘活力度，争取将闲散的土地通过流转、置换、购置等方式集中起来，用好增减挂等政策，着力满足重大项目建设需求。重点依托四华村与瑞昌一河之隔的区位优势，提升边界土地利用价值，积极对接瑞昌主城区，建设瑞昌后花园，通过房地产开发及“夜经济”引进等，加快培育新型消费，升级点燃消费新引擎。

（二）围绕“交通强区”，着力打通道路交通动脉。一是推进对外通道建设。要充分利用昌九大道二期建设机会，积极争取上级部门支持，增加修建和改造新塘乡进出通道，进一步缓解双瑞大道交通压力。力争在2023年，打通新塘乡以双瑞路为两端的外环路，沿长河路通过城门延伸至通江大道，进一步优化整体交通条件。加快推进四华村至紫荆村道路建设，使新塘乡成为贯通柴桑、瑞昌的中心乡镇交通枢纽。二是推进乡村道路建设。坚持推进农村“四好公路”建设，力争在今年年底新修建农村公路9.8公里，其中，按照四级公路标准，投资建造800万元蚂蚁河公路长3.6公里。力争在“十四五”期间，全面完成建制村双车道建设，使全乡老百姓能开车方便、会车方便、出行方便。三是推进道路管护水平。进一步推行路长制，落实好道路管养责任，做好道路砍杂、排水、维修等日常管护工作，确保道路的畅通。深化路防建设，各村要提前做好规划设计，及时申报实施，确保道路安全。

（三）围绕“文旅旺区”，着力培育乡村旅游地标。一是充分发掘民俗文化旅游。利用九江山歌等新塘乡非物质文化遗产，围绕坡丰山、岷山水库、广仁寺、四华军峰山等本地特色地点，推陈出新，取其精华，结合历史实际，融合本地人文，发挥乡贤力量，推进“农文旅”新模式，强化政府主导、企业参与、群众献策的原则，不断发掘其蕴含的历史文化和民族精神，形成创造性转化和创新性发展，推进文化振兴，增强文化自信，做大名俗文化旅游产业。二是大力弘扬本地独有文化。弘扬杨梅洼红色资源，做好红色旧址修复，打造红色名村、成立红色宣讲队，讲好红色故事，做好红色宣传；继续发掘青山“东风煤矿”采矿文化，强化资金投入，加大保护力度，形成独有的采矿文化，擦亮文化招牌，扩大文化影响力、渲染力、感召力，同时着力打造安全警示教育基地，做到安全生产警钟长鸣。三是倾力打造“一村一品”新格局。依靠长河、蚂蚁河，推进青益山庄农旅综合体项目及风正农庄产业示范园建设，全面实施乡村振兴战略，积极发展特色采摘农业，继续做大以胡桥金柿、前进白茶、岷山油茶、青山果蔬、富源枳壳、赤山无花果、铜泉苗木、四华蜜桔、紫荆优质稻的“一村一品”新格局，强化优势互补和资源整合，形成一二三产业融合发展新局面。

（四）围绕“环境立区”，着力推动乡域环境改善。一是加力保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，加强对耕地、山林、水资源的合理开发、利用、保护和管理，通过精准城镇规划、村组规划，持续放大生态资源优势，打造特色鲜明的示范产业、颇具魅力的自然村落、独具个性的山水风光。全面推进污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是美化乡村居住环境。严格落实新农村建设“三清七改”要求，确保按质按量完成，着力打造一批新农村建设精品亮点村庄和乡村文化建设示范村庄；加强集镇管理，重点围绕集镇周边村庄，全面推进乡村环境综合治理；常态化推进农村人居环境整治，突出农村生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌改善等重点，大力提升乡村治理水平，推进乡风文明建设。三是优化全乡营商环境。树立“人人都是形象、人人都是环境”的营商服务理念，健全完善结对服务、保姆服务、预约服务等机制，在考察、办证、开工、投产、运营等环节倾力服务到位，广泛开展“政策宣传进企业、解决问题到企业、发展成果惠企业”等活动，推动洽谈项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早收益。

（五）围绕“幸福城区”，着力实现民生福祉提升　。一是进一步抓好疫情防控常态化管理。认真做好全乡广大群众疫苗接种工作，把这一惠民工程做实做细，确保不漏一户、不少一人。坚持抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是进一步巩固脱贫攻坚成果。高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群体及时发现、及时帮扶，积极争取“十四五”中央和省、市、区帮扶资金支持，通过盘活农村闲置土地、劳务等资源，大力发展特色产业，促进农民群众增收致富。抓好巩固脱贫攻坚成果后评估和乡村振兴迎考工作。三是进一步办好民生实事。积极向上争取一批道路改造、水网改造、堤坝维修等民生项目，推动蚂蚁河公路、自来水城乡一体化工程等在建项目早日完工；加大政策宣传力度，实现医保、社保全覆盖；推进殡葬改革新发展；完善各项救助制度，全面核查低保人员，重点保障困难人群的基本生活；加大农村危房改造力度，切实改善困难群众的住房条件；加大教育投入，实现义务教育均衡化发展；推进创文创卫事业发展，丰富活跃文化生活；完善卫健工作，大力宣传婚前健康检查和孕前优生检查，促进人口长期均衡发展。四是进一步维护社会稳定。加强和创新社会治理工作，扎实做好信访维稳、领导包案、积案化解工作，推动扫黑除恶工作常态化；抓好重点人、重点事、重点群体的管控工作，落实包保责任制，坚决防止重大节假日发生赴京访和越级访等类似问题发生；抓好重点行业、重点领域、重要场所的隐患排查治理，提升安全生产监管水平，杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”；抓好疾病预防控制、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，全面提升新塘人民幸福指数。

三、加强政府自身建设

各位代表，为实现我乡“坚持民需导向，建设幸福新塘”的目标，对政府工作提出了更高的要求，我们要顺应人民群众新期待，努力建设人民满意的忠诚、创新、担当、服务、过硬型政府，不负人民重托，当好新时代答卷人。

一是旗帜鲜明讲政治。要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展党史学习教育，发扬红色传统、传承红色基因，把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

二是履职担当抓落实。着力加强作风建设，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，努力让全乡老百姓都过上更好的日子。坚持求真务实、真抓实干，出实招、使实劲、求实效。力戒形式主义、官僚主义。坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士，用铁肩膀挑起硬担子。始终牢固树立抓落实、干实事的鲜明导向，始终把人民放在心中最高位置，以思想破冰引领发展突围，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。

三是营造氛围聚合力。坚持正确的用人导向，突出讲政治、重实绩，在急难险重等工作中检验干部、识别干部、考察干部、使用干部。坚持日常考核与年终考核相结合，充分发挥考核杠杆作用，将干部履职尽责情况与年终评先评优、绩效考核等相挂钩，鼓励有为者有位、吃苦者吃香，引导乡村干部立足本职、知责明责，奋发作为、履职尽责，全乡上下凝聚心往一处想、劲往一处使的干事合力。

四是严明纪律守规矩。始终把“严”的主基调长期坚持下去，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力惩治不正之风和腐败问题，强化各类资金、国有资产、国有资源监管，推进领导干部履行经济责任审计。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改。

宏伟蓝图已经绘就，奋进大幕已经开启。征途漫漫，惟有奋斗，让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，同心同力，勇挑重担，奋力开启新塘经济社会发展新篇章，为实现新塘乡各项事业全面振兴而努力奋斗！