九江市柴桑区涌泉乡人民政府工作报告

在九江市柴桑区涌泉乡第二届人民代表大会第四次会议上的报告

涌泉乡人民政府乡长 吕清

(2023年2月23日）

各位代表、同志们：

现在，我代表涌泉乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是涌泉乡发展进程中极不平凡、极为不易、极其难忘的一年。一年来，在党中央、国务院和省、市、区党委、政府及乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹做好战疫情、抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作，全乡经济社会呈现发展速度更快、质量效益更优、潜力后劲更足的良好态势。

经济发展提质增速。引进总部经济企业35家，租赁企业3家，引进投资2.8亿元的江西华玖科技有限公司、投资10亿元北斗智联项目，招商引资成效位列全区第一。培育市场主体500家，完成率任务217%。全力保障服务鑫山水泥搬建项目。

改革创新卓有成效。探索“抱团取暖，整合发展村集体经济”模式，成立九江惠涌旅游开发有限公司，成功举办了涌泉洞梦幻灯光艺术节。建成乡村振兴产业发展基地，产业发展后劲更足。启动安装“天翼云播”视频系统和应急广播系统，应用于防溺水、疫情防控、森林防火等领域，工作成效明显提升。打造5G数字乡村平台，有力促进防返贫监测、智慧农业、便民服务等工作推进。

民生保障更加有力。坚持人民至上，全力战疫情、抗旱情、惠民生。深入开展“我为群众办实事”实践活动，完成民生实事项目10件，群众获得感、幸福感不断增强。坚决落实上级疫情防控各项决策部署，面对多起突发疫情，有力保障了群众生命安全和身体健康。积极有效应对极端干旱天气影响，投入抗旱救灾资金168万元，有效保障了粮食生产安全和人民群众生活用水不受影响。积极宣传创业担保贷款政策，累计发放贷款920万元，完成年度任务率297%。高标准建成现代化便民服务中心，为群众提供更加优质、高效、便捷地服务。

争先创优成果丰硕。坚持对标先进、争创一流。获评2022年江西省卫生乡镇。荣获2022年度全区招商引资先进单位、党管武装工作先进单位、固定资产投资先进单位、乡村振兴工作先进单位、文化旅游事业发展先进单位、交通运输事业先进单位、数字经济发展工作先进单位、优化营商环境先进单位、工业企业升规组织优秀单位等称号。黄洞村党总支荣获全省乡村振兴模范党组织。泉塘畈村荣获2022年江西省充分就业特色社区。黄洞村被确定为市级村（社区）干部培训实训基地。涌泉村雷家新农村点在全区新农村评比中获得第二名好成绩。

一年来，我们着力抓好了五个方面工作：

（一）全力以赴加强经济建设，综合发展实力更加壮大。一是财政税收稳中向好。始终把财税工作放在重中之重，以提高收入质量为抓手、以厚植税源为切入点，进一步做活增量、做大总量、做优质量，培育市场主体500家，其中一般纳税人企业84家。全年完成税收7005万元。二是项目招引成绩斐然。认真落实全区领导干部“誓师”招商引资大突破攻坚行动大会会议精神，紧盯新材料、绿色食品、电子电器三大主导产业和装备制造、新能源等新兴产业，突出组团招商、以商招商、乡贤招商，引进总部经济企业35家，租赁企业4家，引进投资2.8亿元的江西华玖科技有限公司和投资10亿元北斗智联项目。三是重大项目保障有力。积极对接服务鑫山水泥厂搬建项目，投入经费50万元强化日常两违管控，加强政策宣传力度，做好矛盾纠纷调解。已签订征地协议56.7亩，签订房屋拆迁协议10户11栋，完成被征房屋测绘69栋。四是文旅事业积极推动。结合涌泉洞、戴山古村落、黄洞产业园、涌泉手工竹雕及银器等文旅资源，成功举办为期一个月的“涌泉感党恩--涌泉洞梦幻灯光艺术节”，涌泉洞累计接待游客10.5万余人次；戴山古村落累计接待游客6万余人次；黄洞产业园和枫树桃园累计接待游客2.6万余人次，让涌泉洞“修旧如故”焕发新的活力，戴山古村落展现“古”底蕴，乡村产业“接二连三”发展展现新势头。

（二）慎终如始做好疫情防控，群众安全保障更加有力。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决守牢“外防输入”第一道防线，严格落实疫情防控各项措施，尤其是面对周边突发疫情，第一时间启动应急预案，有力保障了群众生命安全和身体健康。一是全面开展精准排摸。建立乡、村、卫生院多级联动机制，精准实施网格化管理。全力做好中高风险地区返乡来乡人员摸排、管控和动态监测工作，及时调整防控措施，全面筑牢防控体系，共摸排管控省市外来返乡人员2800余人。二是全面做好宣传引导。录制疫情防控宣传知识及相关公告音频，通过应急广播、车载扩音器、显示屏等载体，广泛宣传发动；制作宣传横幅80余条、各类宣传展板120余块，实现全乡所有自然村宣传全覆盖。三是全面构筑免疫屏障。及时成立工作专班，完善应急处置机制，持续推进疫苗接种工作，有序高效组织32轮大规模核酸检测和重点场所人员应检尽检工作。已完成疫苗接种21531针次，接种率达99%；完成18万余人次核酸检测。四是全面提升服务保障。严格落实疫情防控重点从“防传染”转到“保健康、防重症”的新形势新任务，紧盯“老幼病残孕”及居家治疗人员等群体，主动帮助解决困难问题，畅通服务群众“最后一百米”。

（三）持续发力推进乡村振兴，乡村面貌更加清新靓丽。一是新农村建设有序推进。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，注重保留自然村特色文化，启动3个省级点、5个市级点新农村建设，涉及6个自然村，完成改厕245户、杂屋拆除53间、新建道路2.7公里。二是农村人居环境明显改善。严格落实环境整治长效管护机制，对全乡范围内的道路、村庄、沟渠、水塘等进行全面清理。积极开展垃圾分类工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。大力开展农村旱厕改造，完善长效管护机制，全年新建公厕4所。积极推进垃圾分类站建设。三是生态环境保护有力。深入落实“河长制、林长制”，巩固扇鼓山废弃矿山生态修复治理成果，持续对2018年以来的土地开发项目进行复垦，加大境内企业和养殖场污水处理排放监督,共关停企业1家，整改问题10个。加强宣传教育和巡查，全面做好秸秆焚烧、退耕还林、公益林及封山育林管护、森林防火和松材线虫除治工作。成立41人半专业灭火队伍，完善应急处置预案，配齐灭火装备，积极组织开展应急演练。投入资金76万元，建成黄沙洞乡村森林公园。

（四）千方百计增进民生福祉，群众幸福指数持续提升。一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。以“屋场夜话”活动为抓手，聚焦群众急难愁盼问题，多渠道收集梳理民生实事，高质量完成实事项目10个。投入57万元完成1800米戴山水库盘山公路拓宽项目。投入资金210余万元完成自来水厂水质净化和管网提升项目。投入资金1579万余元启动戴山水库除险加固工程。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实各项帮扶政策，对易返贫致贫人口实施常态化监测，新纳入“三类人群”10户39人。投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目9个，资金539万元。积极开展“五星创评”工作，全年累计发放资金11万余元，用于兑换爱心超市商品。投入资金300万元，建成乡村振兴产业发展基地，进一步推动产业发展、集体增收、群众致富。三是积极组织抗旱救灾。投入资金168万元，全力保障群众正常生活用水需求，保障7000亩油菜正常播种，保住棉花3000余亩、水稻2000余亩产量；同时，积极引导群众改种补种旱粮作物，有效减低旱情带来的损失和影响。四是各项惠民政策落地落实。坚决做到应保尽保、应退尽退，低保、特困供养、残疾人“两项”补贴、临时救助等各类民生资金及时发放，共取消低保67人，新增13人，发放城市低保金3.7万余元，农村低保金380余万元；农村集中特困人员17人，发放供养金14万余元；农村分散供养特困人员38人，发放人工护理补贴3万余元，分散特困人员供养金25万余元；发放油菜补贴资金11万余元，耕地地力补贴126万余元，种粮补贴资金20余万元；补发2019年棉花补贴23万余元、2020年棉花补贴29万余元。积极宣传创保贷款，全年发放创业担保贷款920万元，完成年度任务率297%。五是公共服务不断完善。深入推进“五型政府”建设，加大政务公开力度；高标准建成规范化、智能化、现代化的涌泉乡便民服务中心，优化窗口服务功能，规范办事流程，努力为群众提供更加便捷高效的服务。打造5G数字乡村平台，有效促进防返贫监测、智慧农业、便民服务等工作推进。成立涌泉“滴水之恩”教育发展基金会，教育事业发展迈上新台阶。六是严格落实粮食安全责任制。完成2021年高标准农田建设项目2584.77亩，2022年6月底高标准农田全部种植到位；棉花种植3500亩、油菜种植7155亩，均超额完成上级下达种植任务；通过高标准农田项目，耕地抛荒、耕地非农化、非粮化问题得到有效遏制。

（五）守正创新深化基层治理，社会大局更加和谐稳定。一是调整优化行政村设置。将原跃进村分设为跃进村和锣鼓岭社区进一步提升村服务水平和管理效能。二是做好矛盾排查化解。全乡24个网格共调解矛盾纠纷40起，调解率达100%，接收上级信访案件16件,全部按时办结；围绕重点群体、重点领域信访问题，化解信访积案2件，有效促进了社会和谐稳定。三是扎实推进扫黑除恶工作常态化和打击整治养老诈骗专项行动。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等载体，广泛深入开展宣传，制作横幅20条，宣传折页1000余份。四是认真做好安全防范工作。对辖区内重点企业、重点场所开展安全隐患大排查活动9次，下达整改通知书12份，及时消除安全隐患。投入2万余元，全面配齐205个山塘水库救生圈、救生杆和防溺水警示牌；投入20余万元，安装42套“天翼云播”视频广播系统和40个应急广播；制作横幅45条，发放致家长一封信2000余份，有效筑牢防溺水安全防线；大力开展自建房屋安全隐患大排查整治工作，排查房屋4900余栋，其中经营性房屋102栋，发现隐患房屋25栋，均已采取有效措施应对。四是积极开展反诈骗宣传。邀请专业讲师给乡村干部、群众开展反电信诈骗知识培训，以“敲门行动”和大规模核酸检测为抓手，积极引导群众下载“国家反诈中心”APP，切实筑牢群众思想防线、守牢群众钱袋子。柴桑区市域社会治理试点推进现场会暨政法创新第一次交流会在我乡召开。

此外，乡政府始终坚持政治引领，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“四强四好”模范机关创建，持续巩固党史学习教育成果。我们乡的青年、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、市场管理、企业服务等各项工作皆取得新成效。高质量完成两季征兵、民兵整组和军事训练任务，积极组织民兵连赴戴山水库防洪演练。

今年以来，乡政府深入推进政府职能转变，致力为群众提供更加优质高效的服务。坚持民主集中制原则，严格执行重大问题集体研究及重大事项向乡党委、乡人大主席团报告等制度。坚持严格规范公正文明执法，自觉接受乡人大的监督，主动接受社会和舆论监督。注重队伍建设，加强乡村两级后备干部队伍建设，加强对乡村干部职工培养，为全乡高质量发展奠定了坚实的组织基础。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是区委、区政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡广大干部群众团结一心、攻坚克难、艰苦付出的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有参与、关心、支持涌泉乡建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：全乡经济总量仍然偏小，产业融合发展进程较慢，基础性配套设施不完善，农业致富带头人紧缺，干部的能力作风与发展之需还不够匹配。下一步我们将以存在的问题为导向，坚持务实行政，在今后的工作中采取有效措施，努力予以解决。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是实现涌泉“经济崛起、乡村振兴、文旅示范、门户提升”发展目标的关键之年。新的一年机遇与挑战并存，乡政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区和乡党委的各项决策部署，紧紧围绕区委“五大战略”部署和八大深化攻坚行动”，坚持稳字当头、稳中求进，牢固树立争先进位、争创一流的意识，努力开创经济社会发展新局面。重点做好以下六个方面工作。

（一）聚焦量质并进，促进经济发展大提速。一是加大招商引资力度。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，紧盯新材料首位产业和数字经济、生命健康、装备制造主导产业，突出组团招商、靶向招商、产业链招商和乡贤招商，持续加大项目招引力度，力争在招商引资上取得新突破。二是做大做优农业产业。以乡村振兴产业发展基地为抓手，坚持“抱团取暖”发展模式，通过泰邦农业发展有限公司龙头带动，加快推进农业产业化、规模化、融合化建设，进一步提升品牌效益和经济收益；高质量完成1956亩高标准农田建设任务，增强粮食安全保障能力，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。三是全力服务重大项目。全力保障鑫山水泥搬建项目，加快推进郭明湾厂区的征地拆迁工作；积极对接北斗智联、永园阀门、涌泉洞景区改造提升等项目，争取早开工、早建成、早投产、早见效。用心服务华玖科技、旺胜智能等在库企业，精准为企业提供好政策咨询、项目申报（申报规上）和招工等服务。

（二）聚焦宜居和美，促进乡村环境大提档。践行“精心规划、精细管理、精致建设、精美呈现”理念，着力建设和美乡村，打造“干净整洁、宜居宜业”乡村环境。一是提升集镇功能品质。科学规划设计，启动涌泉乡农贸市场建设；加快垃圾分类站建设，提升垃圾转运处理能力。高质量推进乡卫生院发热门诊楼建设，提升医疗卫生服务水平。二是完善基础设施。稳步推进“四好农村路”建设，完成黄洞桥提载加固工程、黄洞桥头黄机耕桥修建，改善群众交通出行条件。加快推进戴山水库除险加固工程、提灌站修建等水利设施项目建设，增强防汛抗旱能力。三是实施乡村建设行动。以开展全国文明城市创建为抓手，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，不断提升农村人居环境质量。扎实推进农村厕所革命，有序开展农村生活垃圾分类试点，持续提升农村生活污水处理能力。注重彰显特色传统文化，持续加大新农村建设力度，推动村容村貌整体提升。

（三）聚焦欣欣向荣，促进文旅融合大提效。一是结合涌泉“八古”，深入挖掘涌泉“四名”资源，讲好涌泉“感恩”故事，为全乡文旅融合发展注入新动能。二是加快推动涌泉洞景区改造提升项目，以“溶洞游+乡村游”思路，立足戴山古村落和黄洞产业园资源禀赋，促进乡村产业“接二连三”发展，推动涌泉洞创建国家3A景区。争取将市级涌泉现代农业产业园升级打造成集种养结合、采摘旅游、休闲康养、农技研学和产品加工于一体的田园综合体。三是以“修旧如旧”的涌泉洞为依托，结合戴山古村落、黄洞产业园、枫树桃园、铁炉古树王等文旅资源，积极招引旅游开发公司举办文旅活动，对接市区旅游团队带团观光打卡，推动文旅事业向上向好发展。

（四）聚焦绿水青山，促进生态颜值大提质。树牢绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，走绿水低碳、可持续发展之路。持续开展矿山扬尘和道路扬尘治理，健全完善秸秆禁烧和垃圾焚烧管控机制，依法依规有序推进绿水矿山建设。深化河长制和湖长制，抓好重点水域整治管护，加强戴山水库饮用水源地保护，确保流域内断面水质稳定达标。推进化肥农药减量和白色污染治理，巩固扇鼓山废弃矿山生态修复成果。坚持抓紧抓实中央、省环保督察“回头看”等反馈问题整改。加强山地经济林建设，积极引导田间经济向山地发展，鼓励和支持各村通过山地发展油茶、茶业和中药材等经济作物种植。

（五）聚焦和谐幸福，促进民生福祉大提标。坚持以人民为中心的发展思想，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。一是兜牢民生保障底线。聚焦群众急难愁盼问题，持续开展“我为群众办实事”实践活动

（六）聚焦勤政廉政，促进政府效能大提升。锲而不舍加强政府自身建设，推动新形势下“五型”政府建设走深走实。一是忠诚履职，勤政为民。始终坚持把对党忠诚作为政府工作的首要政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。二是秉持公心，严以用权。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。深入推进“八五”普法，学习贯彻习近平法治思想，增强依法治理能力，提高社会法治化水平。三是实干担当，提升效能。坚持以人民为中心的发展思想，把落细落小作为政府工作的根本要求，不断提升政府行政效能。倾听群众呼声、回应群众期待，主动争取、统筹整合更多财力用于办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。突出实干导向，健全担当激励、预警提醒、容错纠错等机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。四是风清气正，廉洁自律。始终坚持把廉洁干事作为政府工作的行为准则，全面推进党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚持过紧日子，从严控制“三公”经费，大力压减非急需、非刚性支出。严守廉洁从政各项规定，驰而不息纠治“四风”，从严整治“微腐败”，营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，同心同德、脚踏实地、埋头苦干，为奋力谱写涌泉经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗！为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”贡献更多涌泉力量！