九江市柴桑区涌泉乡人民政府工作报告

在九江市柴桑区涌泉乡第二届人民代表大会第三次会议上的报告

涌泉乡人民政府乡长 吕清

(2022年9月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表涌泉乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2022年以来工作回顾

今年以来，涌泉乡人民政府在区委、区政府及乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕区委“五大战略”部署，聚焦“项目大会战、环境大优化、作风大提升”和“十大攻坚”行动，坚持“经济崛起、乡村振兴、文旅示范、门户提升”思路目标，抢抓机遇，乘势而上，统筹疫情防控和经济发展，加快产业升级、推进文旅融合、完善基础设施、改善人居环境、加强民生保障、强化基层社会治理，经济社会发展取得了新成效。

我们聚焦疫情防控，群众安全保障有力。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决守牢“外防输入”第一道防线，严格落实疫情防控各项措施，尤其是面对周边县（市）突发疫情，第一时间启动应急预案，牢牢守住了柴桑“西大门”。一是全面开展精准排摸。建立乡、村、卫生院多级联动机制，精准实施网格化管理。全力做好中高风险地区返乡来乡人员摸排、管控和动态监测工作，实时掌握疫情防控最新形势及要求，及时调整防控措施，全面筑牢防控体系。截止8月底，共摸排管控省市外返乡来乡人员2026人。二是全面做好宣传引导。录制疫情防控宣传知识及相关公告音频，组织各村（社区）干部通过车载扩音器、广播大喇叭到村组循环播放；制作宣传横幅60余条、各类宣传展板120余块，实现全乡所有自然村宣传全覆盖。三是全面构筑免疫屏障。及时成立工作专班，完善应急处置机制，持续推进疫苗接种工作，有序高效组织16轮全员（大规模）核酸检测和重点场所人员应检尽检工作。截止8月底，已完成疫苗接种21531针次，接种率达99%；已完成9.2万余人次核酸检测，检测结果均为阴性。

我们狠抓经济建设，乡域经济稳中向好。一是财政税收稳中有进。始终把财税工作放在重中之重，以提高收入质量为抓手、以厚植税源为切入点，进一步做活增量、做大总量、做优质量。截至8月底，培育市场主体235家，其中一般纳税人企业27家，累计完成税收4664万元。二是项目招引成绩斐然。认真落实全区领导干部“誓师”招商引资大突破攻坚行动大会会议精神，紧盯新材料、绿色食品、电子电器三大主导产业和装备制造、新能源等新兴产业，突出组团招商、以商招商、乡贤招商，提供有效招商信息63条，引进总部经济企业28个，租赁企业3个，引进投资2.8亿元的华玖智能设备有限公司、投资10亿元北斗智联项目--江西智联先进技术研究有限公司等实体项目。三是服务企业卓有成效。深入贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求，认真开展“一对一”、“一对多”帮扶活动，帮助企业解决实际困难36个，持续优化营商环境。积极做好在库企业招工稳企工作，推行“领导带头、干部争先、乡村联动”招工模式，累计成功推荐入职70余人。四是重大项目保障有力。积极对接服务鑫山水泥厂搬建项目，投入经费50万元强化日常两违管控，新增3人加强人员力量配备，加大相关政策宣传力度，及时做好矛盾纠纷调解工作，切实做好征地拆迁和两违管控等工作。截止8月底，已签订征地协议56.7亩，完成被征房屋测绘69栋。

我们推进乡村振兴，发展成效再上台阶。一是新农村建设有序推进。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，注重保留自然村特色文化，启动3个省级点、5个市级点新农村建设，涉及6个自然村，目前已完成“三清”、改厕245户、杂屋拆除53间、改沟2500米、铺设污水管道920米，新建道路2.7公里。二是农村人居环境明显改善。严格落实环境整治长效管护机制，对全乡范围内的道路、村庄、沟渠、水塘等进行全面清理。积极开展垃圾分类工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。严格按照《农村户厕卫生标准》等技术规范要求，大力开展农村旱厕改造，完善长效管护机制，补齐影响群众生活品质短板。投入57万元完成1800米戴山水库盘山公路拓宽项目；做好投资1644万元农村供水保障工程相关收尾工作；完成万垅水库除险加固工程和戴山水库水源治理工作；积极推进垃圾分类站建设项目。三是高标准农田项目落地见效。完成2021年高标准农田建设项目2584.77亩，6月底高标准农田全部种植到位；完成棉花种植3500亩，完成率350%。通过高标准农田项目，耕地抛荒、耕地非农化、土地非粮化得到有效遏制。2022年高标准农田建设项目正在进行规划设计，预计建设面积1200亩。四是生态环境保护有力。深入推进“河长制和林长制”，巩固扇鼓山采石场废弃矿山生态修复治理工程成果，持续对2018年以来的土地开发项目进行复垦及种植农作物，加大境内企业和养殖厂污水处理排放监督,今年以来共关停企业1家，整改问题10个。加强宣传教育和巡查，全面做好焚烧秸秆、退耕还林、公益林及封山育林管护、森林防火和松材线虫除治工作。投入76万元，启动建成黄沙洞森林公园。五是文旅融合积极推动。以涌泉洞、戴山古村落和黄洞产业园为核心，结合本土特色农产品、美食、涌泉手工竹雕及银器等文旅资源做文章，成功举办为期一个月的“喜迎二十大，涌泉感党恩--涌泉洞梦幻灯光艺术节”。截止8月底，全乡累计接待游客4.2万余人次，让涌泉洞“修旧如故”焕发新的活力，戴山古村落展现“古”底蕴。

我们聚力民生福祉，幸福指数显著提升。一是优化行政村设置。将原跃进村分设为跃进村和锣鼓岭社区，进一步提升村（居）服务水平和管理效能；二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众急难愁盼问题，通过多渠道收集梳理，确定实事项目10个，目前已完成9个。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实各项帮扶政策，对易返贫致贫人口实施常态化监测，新纳入“三类人群”10户39人；投入巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴的项目9个，资金539万元，其中产业项目5个，资金316万元；积极开展“五星创评”工作，今年以来累计发放110945元，用于兑换爱心超市商品；全力做好相关问题整改工作，目前认领3项5个问题已全部整改到位；投入资金300万元，启动集农产品存储、展销，品牌打造、新技术推广及农技培训等功能于一体乡村振兴产业基地建设项目，带动产业壮大、集体增收、群众致富。四是各项惠民政策落地落实。坚决做到应保尽保、应退尽退，低保、特困供养、残疾人“两项”补贴、临时救助等各类民生资金及时发放，截止8月底，共取消低保57人，新增9人；发放城市低保金30307.9元，农村低保金3323261元；发放油菜补贴资金117697元，耕地地力补贴1267114.24元，种粮补贴资金201438元；补发2019年棉花补贴231071元、2020年棉花补贴298192.5元。积极宣传创保贷款，截止8月底，累计发放创业担保贷款350万元，完成全度任务率113%。五是公共服务不断完善。深入推进“五型政府”建设，加大政务公开力度；完善便民服务中心窗口功能，推行延时错时服务，让老百姓“不跑空，跑一次，一次办”；同步加强制度建设、规范办事流程，努力为群众提供更加便捷高效的服务。

我们强化基层治理，社会大局和谐稳定。一是做好矛盾排查化解。扎实做好矛盾化解和信访稳定工作，全乡24个网格共调解矛盾纠纷40起，调解率达100%，接收上级信访案件16件,全部按时办结；围绕重点群体、重点领域信访问题，化解信访积案1件。二是扎实推进扫黑除恶工作常态化和打击整治养老诈骗专项行动。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、在公路沿线制作固定永久性宣传栏等深入广泛宣传，形成浓厚氛围，截止8月底，累计制作横幅20条，宣传折页1000份。组织蹲点包干，驻村干部深入各村走访，开展线索梳理和摸排。三是认真做好安全生产工作。对辖区内重点企业、重点场所开展安全生产大检查9次，下达整改通知书12份，及时消除安全隐患。安排专人对地质灾害点进行定期巡查，做到及时发现隐患、消除隐患。投入2万余元，全面配齐205个山塘水库救生圈、救生杆（绳）和防溺水警示牌；投入8万余元，安装42个智能摄像头和大喇叭；制作横幅45条，发放致家长一封信2000余份，确保不发生溺水事件；大力开展自建房屋安全隐患大排查整治工作，目前8月底共排查房屋4929栋，其中经营性房屋102栋，发现隐患房屋25栋，均已采取有效措施应对。四是积极开展反诈骗宣传。邀请专业讲师给乡村干部、群众开展反电信诈骗知识培训，以“敲门行动”和全员核酸检测为契机，积极向群众推广“国家反诈中心”APP，切实筑牢群众思想防线、守护群众钱袋子。同时，通过“天翼云播”视频系统，安装80余个云广播，应用于地质灾害应急防控、反诈宣传、防溺水、交通安全、森林防火等领域，进一步提升全乡智能化和信息化水平。截止8月底，累计制作横幅30条，宣传折页2000余份。柴桑区市域社会治理试点推进现场会暨政法创新第一次交流会在我乡召开。

此外，乡政府始终坚持政治引领，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“四强四好”模范机关创建，持续巩固党史学习教育成果。我们乡的青年、妇女儿童、老龄、残联事业、红十字会、市场管理、企业服务等各项工作皆取得新成效。高质量完成了春季征兵、民兵整组和军事训练任务，有效组织了民兵连戴山水库防洪演练。

今年以来，乡政府深入推进政府职能转变，致力为群众提供更加优质高效的服务。坚持严格规范公正文明执法，自觉接受乡人大的监督，主动接受社会和舆论监督。注重队伍建设，加强乡村两级后备干部队伍建设，加强对乡干部职工的培养，为涌泉乡高质量发展奠定了坚实的组织基础。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是涌泉乡人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有参与、关心、支持涌泉乡建设和发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不少短板和弱项：一是经济整体实力还不够强，产业发展的聚合效益还未凸显。二是农村道路、农田水利等基础设施建设还不够完善。三是三产融合发展进程不够快，文农旅资源有待进一步盘活。四是干部服务群众、优化环境、敢于担当、争创一流的能力有待进一步提升。下一步我们将以存在的问题为导向，全力以赴补短强弱，绝不辜负各位代表和全乡人民的信任和重托。

二、2022年下一步工作计划

10月16日将召开党的二十大，做好经济工作、推进乡村振兴、保障民生事业、维护社会稳定，为党的二十大胜利召开营造良好环境，是一项重大政治责任。政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市、区和乡党委的各项决策部署，紧紧围绕区委“五大战略”部署和“十大攻坚”行动，按照“经济崛起、乡村振兴、文旅示范、门户提升”思路目标，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点做好以下六个方面：

（一）突出量质并举，赋能乡域经济发展。一是加大招商引资力度。坚决落实全区领导干部“誓师”招商引资大突破攻坚行动大会会议精神，紧盯新材料、绿色食品、电子电器三大主导产业和装备制造、新能源等新兴产业，突出组团招商、以商招商、乡贤招商，力争2022年涌泉乡在全区招商引资和财政税收工作突破攻坚行动中“走前列、作表率”。二是做强特色农业产业。坚持“党建+企业+农户”模式，立足涌泉葡萄、水蜜桃、手工油面、茶油及泰邦大米等特色农产品品质优势，加快推进集农产品存储、展销，品牌打造、新技术推广及农技培训等功能与一体的乡村振兴产业发展基地建设。通过九江泰邦农业综合开发有限公司龙头带动作用，实现产业壮大、公司发展、集体增收、农民致富“四赢”目标。同时，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。三是全力服务重大项目。围绕九江鑫山水泥有限公司整体搬迁项目，以“等不起、慢不得”的姿态，严格按照任务书、路线图和时间表，全力配合区项目指挥部平稳、有序、高效推进项目。聚焦北斗产业技术创新九江基地项目，主动靠前服务，积极与工业园区和相关部门对接，及时提供细致、周到、精准的服务，确保项目早建成、早投产、早见效。

（二）突出统筹推进，提高乡村道路品质。严格按照“建好、管好、护好、运营好”要求，全面推进“四好”农村公路建设。高质量推进乡内2条主干道的道路改造提升项目；全力推进涌泉乡村旅游景点及基础设施建设项目，改造提升集镇至黄洞段道路通行条件；积极争资争项，加快推进黄洞桥（危桥）提载加固工程，进一步满足群众安全、便利出行需求。结合乡村振兴产业发展基地建设，以区乡村三级物流体系构建为契机，谋划构建生产、运输、仓储、配送全链条流通服务网络，为提升本土特色农产品竞争力提供好有力保障。

（三）突出示范带动，推动文旅融合发展。一是结合涌泉“古村、古桥、古洞、古泉、古树、古技、古戏、古味”，深入挖掘涌泉“四名”资源，讲好涌泉“感恩”故事，提升涌泉形象，打响涌泉品牌，为全乡文旅融合发展注入新动能。二是科学制定涌泉洞、戴山古村落和黄洞产业园远景规划，打造精品旅游路线，大力发展民宿、农家乐和特色餐饮，推动乡村产业“接二连三”融合发展。统筹黄沙洞乡村森林公园建设，争取早日将市级涌泉现代农业产业园升级打造成集种养结合、采摘旅游、休闲康养、农技研学和产品加工于一体的田园综合体。将涌泉洞申报成AAA旅游景区。三是以“修旧如故”的涌泉洞为依托，结合戴山古村落、黄洞产业园、铁炉古树王等文旅资源，积极招引旅游开发公司举办文旅活动，对接市区旅游团队带团观光打卡，推动文旅事业向上向好发展。

（四）突出美丽宜居，提升涌泉门户形象。一是着力改善生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“河长制”和“林长制”，健全完善秸秆禁烧管控机制，加大水源地戴山水库管护，持续巩固废弃矿山生态修复成果。二是着力改善人居环境。以全国文明城市创建为抓手，大力抓好农村人居环境整治和新农村建设；科学规划和建设厨余垃圾处理中心，进一步实现绿色循环发展。三是着力改善营商环境。牢固树立“人人是形象、事事是环境”的理念，坚持“有求必应、无事不扰”原则，全面梳理现有利企惠企政策，严格落实企业帮扶制度，真正让企业安心经营、放心投资、专心发展。

（五）突出民生福祉，增强群众幸福指数。一是精准兜牢民生底线。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续开展“我为群众办实事”活动，巩固党史学习教育成果。拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强动态防贫返贫风险监控。统筹抓好重点群体就业及职业技能培训，全力做好社会救助各项工作。二是常态化做好疫情防控。坚决守住来之不易的疫情防控成果，强化重点地区返乡人员摸排，紧盯重点防控场所，严格落实重点人员管控，切实落实“外防输入、内防反弹”各项工作要求；持续做好新冠疫苗接种工作和全员（大规模）核酸检测工作。三是维护社会安全稳定。深入推进平安涌泉建设，大力开展“五治融合”基层社会治理，积极开展“平安边界”、“平安矿区”和“平安校园”创建活动。坚决防范化解重大风险，常态化开展扫黑除恶工作和打击防范养老诈骗专项行动。充分用好“天翼云播”视频系统，切实做好疫情防控、地质灾害监测、反电诈、防溺水、交通安全、森林防火等工作，全力营造和谐稳定的社会环境。

（六）突出勤政廉政，提升政府工作效能。一是保持奋发图强的干事激情。把压力变动力，把短板变跳板，争机遇、争项目、争资金、争发展。撸起袖子、扑下身子，在一线解决难题，在一线推动工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、促发展、惠民生。凡重大决策一以贯之，凡重要任务一鼓作气，以钉钉子精神确保各项工作件件有落实、事事有成效。二是强化敢作敢为的责任担当。始终把发展作为第一要务，把赢得群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，敢于在加快发展中担重任，敢于在困难矛盾中解难题，不回避矛盾，不推卸责任。三是增强依法行政的行动自觉。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚决贯彻上级各项重大决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大议案、建议办理质量和效率，提升政府公信力。四是打造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，压实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。注重用制度管人管事，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。

各位代表，同志们，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，围绕“经济崛起、乡村振兴、文旅示范、门户提升”思路目标，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为全面建设“六个江西”、“打造赣北眉目地、兴旺大柴桑”贡献涌泉力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！