关于印发《2022年江西省人力资源和社会保障工作要点》的通知

各设区市、省直管试点县（市）人力资源社会保障局，赣江新区党群工作部、社会发展局，厅各处室单位：

《2022年江西省人力资源和社会保障工作要点》已经厅领导同意，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

江西省人力资源和社会保障厅

2022年3月14日

2022年江西省人力资源和社会保障工作要点

2022年江西省人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十五次党代会和全国人力资源社会保障工作会议部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，弘扬伟大建党精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，按照“政策集成、要素集聚、集团作战”的工作思路，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等各项工作，奋力推动全省人社事业高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、千方百计稳就业保就业

（一）持续强化就业优先政策。健全就业工作部门协调机制，统筹各领域政策聚力支持稳就业保就业。持续完善统筹城乡的就业创业政策体系，修订就业补助资金管理办法，延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施，持续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。健全就业需求调查和失业预警监测机制，完善重点企业用工监测机制。加强规模性失业风险政策储备，完善风险应对预案。

（二）突出抓好重点群体就业。重点做好高校毕业生就业，持续推进基层成长、青年见习、就业启航、“三支一扶”等计划，推动公共就业创业服务进校园。深入推进 “春风行动”，鼓励和引导农民工外出转移就业、就近就业和返乡入乡创业。加强脱贫劳动力、退捕渔民、城镇困难群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。健全就业失业登记等工作机制，加大公益性岗位安置力度。深入实施提升就业服务质量工程，开展充分就业社区建设，组织开展“10+N”系列就业服务专项活动。

（三）大力促进创业带动就业。健全创业担保贷款连续帮扶机制，持续落实循环贷、免担保、协议担保等政策措施，增加安排担保基金6000万元，新增发放创业担保贷款150亿元以上。打造特色化、功能化、高质量的创业平台载体，推进省级创业孵化示范基地建设。组织开展创业担保贷款政策运行20周年宣传活动。筹办第五届“中国创翼”大赛江西省选拔赛，组织参加“马兰花”创业培训讲师等系列大赛。加强劳务品牌建设，形成支持劳务品牌的政策体系和工作机制。

（四）广泛开展职业技能培训。落实终身职业技能培训制度，深入开展重点群体、重点行业领域专项职业培训。加强新职业新业态从业人员技能培训，积极推行企业新型学徒制。全面推行电子培训券，积极推进“互联网+”培训新模式。

（五）积极发展人力资源服务业。贯彻实施江西省人力资源市场条例，落实推动新时代人力资源服务业高质量发展意见，开展人力资源服务促就业行动。加快推进人力资源服务产业园和孵化基地建设。统筹推进劳动力市场、人才市场、零工市场建设，完善人力资源市场监管服务体系。举办第二届人力资源服务“前湖论坛”，开展人力资源服务供需对接系列活动。加快组建省人才发展集团。

二、完善覆盖全民的社会保障体系

（一）深化社保制度改革。制定出台加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度改革,完善实施全国统筹的相应配套文件。完善省级和地方养老保险支出责任分担机制。建立市级政府养老保险工作考核机制。按照国家部署推动渐进式延迟退休改革,完善职业年金制度。探索建立个人养老金制度。延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策。完善被征地农民养老保险政策。建立全省统一的城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。推进新业态从业人员职业伤害保障和补充工伤保险试点。完善公务员工伤保险管理办法。全面落实工伤预防五年行动计划,实施危险化学品企业工伤预防能力培训工程。

（二）扩大社保覆盖面。深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体精准扩面，巩固提升国家级、省级工业园区参保质量，积极推进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。拓宽第二支柱养老保险发展阵地，推进机关事业单位编外人员建立企业年金。推动高风险行业和尘肺病重点行业企业全面参加工伤保险，推进基层快递网点优先参加工伤保险。推进国有企事业单位参加失业保险。

（三）确保社保待遇发放。进一步规范基金收支管理，确保各项社保待遇按时足额发放。根据国家统一部署，适度调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。探索建立城乡居民养老保险弹性缴费机制，继续提高城乡居民基础养老保险待遇水平。适度调整因工致残人员伤残津贴等定期待遇，探索建立伤残津贴和供养亲属抚恤金最低保障机制。

（四）加强社保基金管理。建立适应全国统筹的基金管理模式，适时完善基金预算管理办法。完善工伤保险省级调剂金管理办法。开展待遇项目清理工作。开展基金管理提升年活动，组织社保基金管理问题整改“回头看”，持续开展打击欺诈骗保行动。推进风险防控信息化建设，健全常态化大数据筛查机制，探索社会保险领域信用体系建设。完善职业年金内部风险控制机制，稳步推进职业年金投资运营。做好城乡居民养老保险基金投资运营。

三、着力加强人才人事工作

（一）壮大专业技术人才队伍。落实高层次人才引进实施办法，持续开展“才聚江西智荟赣鄱”引才活动。完善高层次领军人才选拔培养体系，组织实施高层次高技能领军人才培养工程。持续推进职称制度改革，修订完善相关系列职称评价标准，拓展新领域新职业职称评审，落实职称评审绿色通道政策，制定职称评审管理办法。优化实施政府特殊津贴制度，完善专业技术人才继续教育工作机制，实施专业技术人才知识更新工程。加大博士后招收力度，培养创新型博士后人才。加强博士后站动态评估管理和服务，推进博士后科技服务和交流。开展高层次人才联谊会、国家级博士后学术交流、专家休假、专家服务基层等活动。加大留学回国人员支持力度，组织实施海外赤子为国服务行动等项目。安全有序做好人事考试工作。

（二）加强技能人才队伍建设。开展“人人成才技能江西”行动，实施新时代“赣鄱工匠”培育工程。深化技能人才评价制度改革，完善多元化技能人才评价机制，推行“互联网+职业技能等级认定”，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作。完善职业技能竞赛体系，备战第46届世界技能大赛和全国第二届职业技能大赛，举办江西省第一届职业技能竞赛。启动第七届优秀高技能人才评选表彰工作。

（三）大力发展技工教育。加快技工教育资源整合，推进集团化办学，扩大高级工以上学制教育规模, 建设高水平技工学校。组织开展重点特色专业（群）评选建设。推进工学一体化教学改革，加强师资培训，举办第二届全省技工院校教师职业能力大赛，承办第三届全国技工院校教师职业能力大赛。深化产教融合，搭建校企合作平台，举办“百校千企”对接活动，支持建设一批公共实训基地。

（四）深化事业单位人事制度改革。稳定事业单位公开招聘规模。全面实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。完善事业单位考核、监督等人事管理制度。持续推进事业单位人事管理“一件事”服务。完善事业单位绩效工资政策，推进公立医院薪酬制度改革。进一步保障义务教育教师工资待遇政策，健全完善艰苦边远地区中小学教师特殊津贴制度。

（五）认真做好表彰奖励工作。完善表彰奖励政策，加强表彰项目管理，优化表彰项目结构，加强表彰活动监管。组织开展各项国家级、省级表彰评选推荐工作。探索开展及时性表彰。做好及时奖励工作。

四、促进劳动关系和谐稳定

（一）构建更加和谐劳动关系。开展和谐劳动关系创建示范活动，深入推进“和谐同行”能力提升三年行动计划，推进劳动关系协调员队伍建设。加强对企业劳动用工的指导和服务工作，规范企业规模裁员行为，强化劳动关系风险监测预警，贯彻落实新就业形态劳动者权益保障政策。

（二）落实企业工资收入分配制度改革。完善企业工资分配管理政策，加强国有企业工资分配指导，健全技能人才薪酬分配制度。发布企业工资指导线和劳动力市场工资价位。持续推进国有企业负责人薪酬制度改革工作，落实省属企业负责人薪酬和企业工资总额预算执行情况备案制度，开展国有企业工资内外收入监督检查。

（三）持续做好调解仲裁工作。完善劳动人事关系矛盾纠纷多元处理机制，建立劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制。加强基层调解组织和仲裁机构队伍建设，做好全省第二批金牌调解组织和星级仲裁院创建工作。加强仲裁办案指导，强化裁审衔接，推进全省“类案同裁”。开展人社领域矛盾隐患排查化解活动，强化平安志愿者队伍建设，做好信访维稳和综治工作，推进市域社会治理现代化试点工作。

（四）不断提升劳动监察执法效能。完善工资支付保障体系，落实拖欠农民工工资联合惩戒对象名单管理办法。研究制定工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法和工资保证金实施办法。开展根治欠薪专项行动，推进政府和国企项目无欠薪试点工作，落实农民工工资通过社会保障卡统一发放。开展劳动监察执法行动，加强信用体系建设，做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布等工作。

（五）做好农民工服务保障工作。强化农民工服务保障能力，健全农民工工作协调机制和农民工权益保障机制。开展县域农民工市民化质量提升行动。加强农民工工作信息化建设，做好农民工监测调查。开展农民工重点难点问题研究，加大农民工工作宣传力度。

五、统筹做好综合性基础性工作

（一）助力推进乡村振兴。落实脱贫人口就业帮扶政策，建立稳岗拓岗联动机制。会同乡村振兴部门建立完善人力资源服务机构、乡村振兴工作站、驻村工作队等机构的工作调度协调机制。培育劳务品牌引导组织化就业。发挥帮扶车间吸纳、公益性岗位兜底安置作用促进就地就近就业。继续落实困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴保费和代发养老金政策。落实鼓励支持专业技术和技能人才服务乡村振兴若干措施, 引导广大技术技能人才扎根基层、服务乡村。

（二）打造优质暖心人社服务。落实营商环境优化升级“一号改革工程”部署，大力实施政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革。全面设立人社综合服务窗口，提升人社一体化综合信息系统应用能力，完善江西政务服务网人社专区，升级改版赣服通人社专区。深入实施人社服务快办行动，扎实推进“一件事一次办”改革，全面推行证明事项告知承诺制，推进使用电子证照、电子印章。加快推进社银合作，打造“城市十分钟，农村半小时”人社便民服务圈。健全社保待遇领取资格常态化“静默认证”机制，拓展数据共享范围，实行领取待遇死亡人员乡镇（街道）线上直报。实现工伤保险联网即时结算县（市、区）全覆盖和工伤职工省内异地就医联网即时结算。健全“我为群众办实事”常态化工作机制，持续开展“厅局长走流程”、练兵比武等活动，完善政务服务“好差评”制度。继续做好12333热线服务工作。

（三）推进人社信息化建设。深入实施人社信息化便民服务创新提升行动，加快推进全数据共享、全服务上网、全业务用卡。加快推进“数说人社”“数评人社”“数管人社”建设。推动全省人力资源地图、公共就业信息系统、公共招聘平台、流动人员人事档案管理系统、省级集中社保信息系统、智慧社保运行管理平台、网签电子劳动合同平台、“智慧监察”“互联网+调解”“智慧仲裁”系统的建设、推广和应用。全面发行第三代社会保障卡，同步签发电子社会保障卡。建设社会保障卡一卡通应用平台，推进人社领域全业务、全过程线上线下用卡。打造政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等社会保障卡应用场景，进一步推动以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。加快社会保障卡“一卡通”立法。

（四）加强综合性工作。组织实施人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划和就业、职业培训、技工教育等专项规划，建立规划实施的监测、评估、调度、考核机制，组织开展考核评价工作。完善统计调查制度方法，强化统计数据分析，扎实开展统计督查。加快专项资金使用进度，积极开展绩效考评工作，加强资金自查和专项检查。深入推进法治人社建设，加强人社法治宣传教育。加强新闻宣传、政务公开、政策解读和舆论引导。扎实做好公共机构节能减排降碳工作。

（五）全面加强党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。全面落实新时代党的组织路线，以高质量打造让党放心、人民满意的模范机关为引领，持续巩固拓展党史学习教育成果，加强基层党组织建设，全面提高机关党建工作质量。坚持政治标准，突出实干实绩，进一步做好干部选育管用工作，建设高素质专业化干部队伍。恪守“作示范、勇争先”的标准追求，大兴狠抓落实之风，做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。坚决扛起省委巡视整改主体责任，确保巡视反馈问题“清仓见底”。认真落实全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。