一、政策背景及依据

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西时的重要讲话精神，柴桑区积极响应，致力于推动秸秆资源的科学、高效利用，以提升产业化发展水平，实现秸秆综合利用的价值最大化。根据江西省农业农村厅发布的《2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2024〕19号），柴桑区被列为2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县。结合柴桑区的实际情况，特制定《九江市柴桑区2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》，并经区政府批准后实施。

二、出台目的

农作物秸秆焚烧不仅增加了种植户的粉碎和运输成本，还可能为有害幼虫和病菌提供生存环境，影响后茬农作物的生长。为有效利用秸秆资源，解决秸秆焚烧问题，柴桑区积极推广“江洲模式”和“礼涞模式”，探索建立秸秆综合利用的长效机制。通过市场化运作和政府投入企业运营的模式，充分利用秸秆资源，实现秸秆的“禁”与“用”相结合，推动秸秆综合利用产业化，形成低碳环保、农民增收、企业增效的“绿色产业链”，将秸秆变废为宝，实现“点草成金”。

三、制定过程

《方案》主要依据江西省农业农村厅发布的文件精神，结合柴桑区主要农作物秸秆资源量和秸秆资源化利用情况起草。区农业农村局通过实地调研，草拟了《方案》，并经省级专家评审和区政府常务会研究同意实施。

四、补贴标准

（一）秸秆高质高效还田技术示范

单季稻秸秆还田：70元/亩

（二）秸秆异地覆盖还田示范

按秸秆异地覆盖区实测耕地面积补助：200元/亩

（三）秸秆肥料化利用

秸秆收储钢架大棚：按不高于造价的50%补贴，钢架大棚中央补助资金不超过200元/m²

（四）秸秆收储量肥料化：101元/吨

（五）秸秆饲料化利用

秸秆收储量：81元/吨

五、补贴目标

1.在全区7个乡(镇、街道、场）建设水稻秸秆高质高效还田技术示范，奖补资金42.7万元。

2.在新塘乡建设秸秆异地覆盖还田示范，奖补资金17.6万元。

3.在全区范围内推进秸秆收储及饲料化、肥料化利用一体化建设，奖补资金259.26万元。

4.开展农作物草谷比、秸秆可收集系数和还田效果监测与评价，奖补资金20万元。

六、补贴对象

（一）秸秆高质高效还田技术示范：以水稻种植专业合作社为实施主体。

（二）秸秆异地覆盖还田示范：以茶园经营主体为实施主体。

（三）秸秆肥料化利用：以有机肥料生产企业为实施主体。

（四）秸秆饲料化利用：以畜禽养殖企业或饲料生产企业为实施主体。

七、申请流程

（一）提交申报：有意向的主体应向所在乡镇人民政府递交项目实施的书面申请，并附上必要的申报材料。

（二）资格审核：乡镇人民政府负责对申报材料进行初审，随后由区项目办召集专家对初审合格的服务主体进行专业审核，最终由项目领导小组确定项目的执行主体。

（三）协议签署：确定的项目实施主体需与区农业农村局签订正式的项目协议，明确双方的权利与义务。

（四）建设实施：项目实施主体应按照既定计划推进项目建设，确保任务完成。

（五）验收及资金拨付：项目建成之后，需通过区农业农村局组织的验收程序，验收合格后方可领取相应的奖补资金。

八、保障措施

成立了区农作物秸秆综合利用重点县项目工作领导小组，具体负责协调项目的组织实施、工作协调、督促检查、落实项目建设资金和用地、保障秸秆综合利用工作顺利开展等工作。项目技术指导小组，负责秸秆综合利用技术的规范指导，解决实施过程中的技术难题。相关部门和乡（镇、场、街道）切实抓好项目工作的落实，确保项目顺利实施。

解读单位：柴桑区农业农村局

解读人：韦小恋

咨询电话：0792-6812139