各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，区直及驻区有关单位：

经区政府研究同意，现将《柴桑区2025年优化农村义务教育资源配置工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年9月12日

柴桑区2025年优化农村义务教育资源配置

工作实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化农村中小学资源配置，全面提高农村义务教育教学质量和办学效益，推动我区教育事业高质量发展，结合我区乡村教育实际，制定如下工作方案。

一、遵循原则

（一）坚持科学规划，因地制宜

全面掌握辖区内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，深入了解群众意愿，遵循教育发展规律，科学规划乡村学校布局，统筹推进农村教育资源的整合，不断扩大农村优质资源的覆盖面。

（二）坚持问题导向，依规进行

针对优化乡村学校布局中面临的学生交通接送、寄宿用餐、家庭经济困难学生生活补助以及教师调整分配、区域中心学校办学质量等问题，创新方式方法，采取有效措施逐个加以解决。乡村学校布局调整严格按规定程序执行。

（三）坚持尊重意愿，稳妥推进

通过举行家长会、上门家访、听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿，对条件暂不成熟、不符合调整要求、群众不同意撤并的小规模学校，不强行撤并调整。在确保不因此出现失学辍学的前提下，依法依程序对农村学校进行合理优化布局。

二、目标任务

对标义务教育优质均衡发展要求，推动乡村小规模学校学生集中在乡镇中心学校或城区学校就读，使农村中小学网点布局进一步优化，教育资源配置进一步有效整合，农村中小学校办学效益明显提升。到2025年8月底，全区优化10人以下学校4所（含已无学生的新洲学校、港东小学、港口初级中学），11-30人学校3所，31-50人学校1所，安置学生118人，分流教师69人。

三、工作举措

1．科学优化调整乡村学校布局。按照乡村学校布局规划，坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，科学制定优化农村义务教育资源配置工作方案，精心制定学生安置、交通服务、食宿保障、关心关爱学生、教职工安置、办学条件提升、宣传引导和舆情导控、闲置校舍利用等配套工作方案。

2．着力改善乡镇中心学校及九年一贯制学校的办学条件。重点围绕乡镇中心学校和九年一贯制学校师生食宿条件，补齐“短板弱项”，按照“缺什么补什么”的原则，完善乡镇中心学校和九年一贯制学校校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学功能，开展文体活动所必需的场地。寄宿制学校在保障基本教育教学条件的基础上，重点配齐食堂餐位、宿舍床位、浴室和厕位等设施，配备生活老师、宿管、食堂、安保等必要人员，满足学校生活服务基本需要。

3．有效解决学生上下学交通问题。结合不同的送学方式和地域特点，妥善解决学生上下学交通问题。集中居住在交通主干道沿线的学生可以通过开通符合安全标准的道路客运班线，合理确定交通线路和站点，为学生上下学最大化提供便利；非交通主干道沿线的学生，具备接送条件的可由家长接送；不具备接送条件的，可由中心学校安排学生在校住宿，聘请生活教师照顾；对有意愿进城就读的学生，由教育部门统筹安排，在城区学校有学位空余的情况下，按照“相对就近”的原则提供城区就学学位。

4．全面提高乡镇中心学校教学质量。落实和完善农村教师待遇政策，为乡镇中心学校配齐配强合格教师，保障所有班级开齐开足开好国家规定课程。支持城区学校与乡镇中心学校实施结对帮扶，推进城乡学校在师资培训、教研活动、特色课程开设和教学管理等方面形成办学共同体，实现优质教育资源共享。落实义务教育教师交流轮岗制度，提升中心学校教育教学水平。

5．关心关爱学生健康成长。加强乡镇中心学校学生心理健康教育，关注农村留守儿童，利用课后服务、乡村少年宫积极开展文化体育活动，丰富学生课余生活。落实学生体检制度，建立完善学生体质健康档案，强化学生近视防控、预防校园欺凌、开展心理健康普查，落实重点学生“一对一”关爱帮扶措施。

四、实施步骤

1．调查摸底阶段（2025年3月31日前）。对全区范围内农村小规模学校进行全面摸底排查，详细掌握农村小规模学校办学条件、交通状况、学生家庭等情况。

2．方案制定阶段（2025年4月-5月）。紧紧围绕推进义务教育优质均衡发展目标，不断提升农村中小学校办学质量，成立柴桑区优化农村义务教育资源配置工作领导小组，研究制定农村学校优化调整“1+8”工作实施方案，召开工作推进会议，明确工作职责，认领工作任务。

3．方案论证阶段（2025年6-7月）。组织召开听证会，严格履行撤并方案制订、论证、公示、报批等程序。听证会应由学生家长、学校教师、村居委和乡（镇）政府、有关专家等方面代表参加，充分听取各方意见。在科学评估认证、综合考虑各方面意见的基础上，正式形成优化农村义务教育资源配置工作总体方案，以及学生安置、交通出行、食宿保障、师生关心关爱、教职工安置、办学条件改善、宣传引导与舆情导控、闲置校舍利用等8个配套方案。

4．组织实施阶段（2025年8-9月）。按照优化调整“1+8”方案，组织开展优化农村义务教育资源配置实施工作，重点落实好被优化调整的农村小规模学校教职工安置、学生学位分配、交通保障、用餐住宿等各项工作，确保秋季开学前全面落实到位。

5．总结推广阶段（2025年10月-12月）。对全区农村小规模学校优化调整工作进行总结，对好的经验和做法进行推广，分析研究并改进工作中的不足，进一步完善农村学校集中办学工作机制，促进农村义务教育高质量发展。

五、工作保障

（一）加强组织领导

成立柴桑区优化农村义务教育资源配置工作专班，由区委常委、宣传部长任组长，区政府分管领导任副组长，区编办、区教体局、区财政局、区人社局、区交通运输局、有关乡（镇、场、街道）政府主要领导为成员，领导小组下设办公室，设在区教体局，由区教体局主要领导兼任办公室主任，负责沟通协调和处理日常事务。各成员单位履行各自职责，区编办负责教师编制数核准；区人社部门负责协调教师岗位设置；区财政部门负责经费保障；区教体部门负责统筹协调教育网点优化调整和学生安置工作，指导督促乡镇中心学校提高办学质量；各地政府负责所辖范围内小规模学校优化调整的宣传和安全稳定工作；区交通运输部门负责协调教育网点优化调整后，牵头制定学生交通服务方案，做好上放学时段的学生接送组织安排工作。

（二）坚持统筹兼顾

农村学校要坚持“以人民为中心”的办学理念，坚持从实际出发，本着实事求是的原则，既要结合推进义务教育优质均衡发展的要求，又要尊重家长学生的意愿，统筹兼顾，量力而行，审慎推进，既要防止中小学布局不合理造成资源浪费，又要防止过度、大幅度调整出现学生上学难、群众合理诉求难以满足的问题。

（三）加大资金投入

对照义务教育优质均衡发展的要求，聚焦农村区域中心学校扩优提质，在校舍改造提升、教育装备设施、师资队伍配备、寄宿条件改善、校园文化建设等方面，列出清单，在资金投入上予以倾斜，补齐短板，确保接收学校办学条件更加完善。

（四）强化宣传引导

各地、各部门要发挥媒体的宣传作用，采取有效措施，凝聚各方面合力，加强正确的舆论引导，营造良好的社会氛围。要采取上门入户等多种有效方式进行沟通，取得社会各界理解和支持，引导广大群众积极支持、参与和配合。要通过基层干部群众座谈会、主要利益相关者听证会、拟撤并小规模学校名单公示等方式，广泛收集群众意见，主动回应群众关切，增强群众认同感和支持度，确保优化农村义务教育资源配置工作顺利推进。要制定工作预案，防范工作风险。对各地、各部门工作中的好经验好做法，要积极向省、市进行推广。

本方案解释权归柴桑区教育体育局。

附件：1．柴桑区2025年100人以下学校基本情况表和农村小规模学校和教学点拟撤并名单

2．柴桑区优化农村义务教育资源配置工作专班

3．柴桑区优化农村义务教育资源配置学生安置方案

4．柴桑区优化农村义务教育资源配置学生交通服务方案

5．柴桑区优化农村义务教育资源配置学生食宿保障方案

6．柴桑区优化农村义务教育资源配置关心关爱学生方案

7．柴桑区优化农村义务教育资源配置教职工安置方案

8．柴桑区优化农村义务教育资源配置接收学校办学条件提升方案

9．柴桑区优化农村义务教育资源配置宣传引导和舆情导控方案

10．柴桑区优化农村义务教育资源配置闲置校舍利用方案

附件1

柴桑区2025年100人以下学校基本情况表和

农村小规模学校和教学点拟撤并名单

柴桑区2025年农村小规模学校和教学点

拟撤并名单

附件2

柴桑区优化农村义务教育资源配置

工作专班

为切实做好我区优化农村义务教育资源配置工作，现成立柴桑区优化农村义务教育资源配置工作专班，具体人员及工作职责如下：

组  长：李三荣  区委常委、宣传部部长

副组长：聂晓峰  区政府副区长

成  员：张  军  区财政局局长

胡世鹏  区委编办主任

李泱泱  区人社局局长

李  勇  区教体局局长

洪忠汉  区交通运输局局长

曹哲夫  区信访局局长

李洪亮  城门街道党工委书记

汤恒心  岷山乡党委书记

刘  春  新塘乡党委书记

吕  清  涌泉乡党委书记

陈  雅  区融媒体中心主任

李  锋  区委网信中心主任

工作专班下设办公室，办公室设在区教体局，李勇同志任办公室主任，负责全区农村义务教育资源配置优化方案制定、工作调度、协调和督查等工作。主要工作内容分别为教育资源优化、教育经费保障、交通服务保障、信访安全稳控、宣传引导和舆论导控。

一、教育资源优化

主要职责：负责确定需要优化调整的乡村小规模学校，并制定优化调整方案，对优化调整学校的教师、学生予以合理安排，并按“一校一案”“一生一档”，登记造册，建立台账。科学制定闲置校舍等资产处置办法，妥善处理闲置校舍。

二、教育经费保障

主要职责：负责改善接收学校的办学条件，重点配齐学生食堂餐位、宿舍床位、浴室和厕所等生活设施、各类教育教学设施设备等；落实进一步增加公用经费补助政策，保障寄宿学生管理经费，确保寄宿制学校正常运行。

三、交通服务保障

主要职责：负责为优化调整的学校学生到接收学校就读提供上下学往返公交专线服务，努力减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制；维护校园周边道路交通秩序，配合教育部门在农村区域中心学校学生上下学期间开展值班护学，开展学校交通安全教育，加强乡村线路公交车监管等。

四、信访安全稳控组

工作职责：负责建立健全因教育资源优化调整而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解矛盾，依法及时有效处理群众信访问题，确保社会平安和谐稳定。

五、宣传引导和舆论导控

工作职责：负责通过新闻媒体平台、宣传标语、宣传栏等方式，广泛宣传优化农村义务教育资源配置工作的政策法规和重大意义。建立应急响应机制，出现网络舆情要及时采取措施应对可能出现的危机事件。确保全区优化农村义务教育资源配置工作顺利进行。

柴桑区优化农村义务教育资源配置工作专班不纳入区级议事协调机构管理，工作任务完成后自动撤销。

附件3

柴桑区优化农村义务教育资源配置

学生安置方案

为加快我区农村义务教育资源优化调整进程，提高农村义务教育质量和办学效益，积极稳妥有序做好小规模学校优化调整过程中学生安置工作，根据实际，特制定本方案。

一、工作目标

以优化教育资源配置，促进教育公平和义务教育优质均衡为目标，充分保障优化调整学校学生有学上、上好学以及乡镇外来人员随迁子女平等接受义务教育权利，确保如期完成8个小规模学校的优化调整和118名学生的安置工作。

二、工作原则

（一）坚持免试入学原则

接收学校对优化调整学校的学生一律实行免试入学。

（二）坚持属地管理原则

区教体局统筹管理5个优化调整学校的学生安置工作，各区域中心学校负责组织实施辖区内义务教育学校学生安置工作。

（三）坚持教育公平原则

接收学校对从优化调整学校分流来的学生要实行阳光入学、均衡编班，确保教育公正公平。

（四）坚持自愿安置原则

积极引导学生自愿选择到相对就近的乡镇中心学校就读。家长自愿选择到其他学校就读的，乡镇中心学校应协调解决；对于符合城区入学条件且选择进城就读的学生，乡镇中心学校和区教体局要主动做好服务对接工作。

三、工作安排

1．学生安置工作分两个阶段进行：

第一阶段（2025年6月-7月）：宣传动员、登记阶段；

第二阶段（2025年8月-9月）：入学、均衡分班和学籍转接阶段。2025年秋季，全区需安置学生118人。

2．学生食宿用餐等条件改善分两个阶段进行：

第一阶段（2025年5月-6月）：摸排阶段，由各中心学校依本校实际情况进行逐项自查并登记造册；

第二阶段（2025年7月-8月）：根据摸排汇总情况，由区教体局牵头，会同区财政等部门，落实“一校一策”，逐步解决学生用餐、洗浴、床位、厕所等缺额问题。

四、工作要求

（一）强化组织领导

各乡（镇、场、街道）、中心学校要高度重视学生安置工作，成立学生安置工作组，由乡（镇、场、街道）分管教育同志担任组长，中心学校校长具体安排落实，建立校级领导和教师“一帮一”工作机制，层层压实责任，确保学生不因优化整合而失学辍学。

（二）精心组织实施

中心学校按照“一生一档”完善安置学生信息档案。同时，广泛征求学生家长意见，做好学生上下学交通、饮食和住宿条件保障工作，可在秋季开学前做好学生在接收学校的各项适应工作，如：上体验课、参观校园、参与中心学校的假期托管等，确保学生秋季开学能够顺利并快速适应新环境。

（三）加强监督指导

区教体局要加强督促指导，在为学生安置提供便利条件方面开通“绿色通道”，安排专人做好学生学籍转接，快速落实困难学生资助。安排责任督学蹲点中心学校，不定期对工作任务进行监督和检查，及时发现问题，提出建议，督促整改，确保学生安置工作平稳有序。

附件：3-1柴桑区优化调整学校学生安置情况统计表

附件3-1

柴桑区优化调整学校学生安置情况统计表

附件4

柴桑区优化农村义务教育资源配置

交通服务方案

为加快我区农村义务教育资源优化调整进程，提高农村义务教育质量和办学效益，积极稳妥有序做好小规模学校优化调整过程中学生上下学交通服务工作，根据实际，特制定本方案。

一、工作目标

以优化教育资源配置，促进教育公平和义务教育优质均衡为目标，按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的原则，充分利用现有的公交线路开通乡村地区学校专线，合理设置行车线路和上下学站点，充分保障优化调整学校的学生上下学交通需求和交通安全。

二、工作原则

（一）坚持尊重自愿原则

积极引导学生自愿到接收学校就读，家长自愿选择交通出行方式，交通部门、相关乡镇协调解决学生交通出行存在的问题和困难。

（二）坚持属地管理原则

区交通运输局、各乡镇统筹安排全区义务教育学校交通服务工作，各乡镇负责组织实施辖区内义务教育学校交通服务及安全管理工作。

（三）坚持便民惠民原则

区交通运输局、各乡镇要积极支持学生上下学交通服务工作，认真研究并开通符合安全标准的城乡公交线路，合理确定交通线路、站点、班次。各地根据实际情况，为家庭困难学生上下学提供便利条件，确保学生不因交通等问题影响上学。

三、服务对象

农村学校半径2公里以外，且具备通客运条件线路的附近走读学生。鼓励全区农村学校2公里以外的学生到寄宿制学校就读，以降低上下学交通风险；确实无法寄宿的，纳入交通服务对象范围。

四、工作程序

为加强优化调整学校的学生交通服务规范管理，成立柴桑区农村学校学生交通服务保障工作专班，负责全区学校专线安全管理工作。组长由区交通运输局局长担任，副组长由区公安交管大队、区交通运输综合执法大队队长担任。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，办公室工作人员由区交通运输局、公安交管大队、执法大队、教体局、财政局、城运公司、有关乡（镇、场、街道）分管领导组成。负责为优化调整学校学生到接收学校就读提供上下学往返公交服务，努力减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制；维护校园周边道路交通秩序，在农村区域中心学校学生上下学期间开展值班护学，指导学校开展交通安全教育，加强乡村线路公交车监管等。

（一）开展需求摸底

由区交通运输局、城运公司、各乡（镇、场、街道）组织专门力量赴各优化调整学校调研，摸清学生上下学交通需求，如道路路况、站点设置、车辆配备等情况，拟定学生上下学出行交通路线，并拟定公共交通接送服务的运营方案。

（二）完善运营方案

由区教体局、交通运输局、财政局、城运公司针对前期摸底的路线需求，论证完善公共交通接送服务运营方案，明确接送的路线、站点、费用及车辆配备方案、符合资质的司机配备、安全员保障等。

（三）落实交通保障

区教体局组织学校做好学生上下学交通的安全教育工作；区交通运输局、城运公司为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障；区财政局解决学生上下学交通车辆政策性财政补贴。

五、工作要求

1．精心实施，强化监管。交通服务保障组各成员单位要大力加强学生上下学公共交通服务安全监管，建立健全突发学生交通事故应急预案，强化应急培训和演练，进一步增强突发学生交通事故应急处置能力。

2．加强监督检查。公布监督电话，强化社会监督，交通服务保障组要定期组织执法检查，严查非法营运车辆，确保学生上下学交通安全。

3．建立机制，形成合力。各乡（镇、场、街道）要履行“属地管理、分级负责”职责，切实加强校园及周边安全、学生上下学交通安全等综合治理，确保做到“守土有责、保一方平安”。各职能部门要履行“谁主管、谁负责”职责，各负其责，联防联控，定期研判形势，协商解决办法，建立健全学生上下学公共交通服务安全保障长效机制。

附件：4-1柴桑区拟优化调整学校学生交通需求摸底表

附件4-1

柴桑区拟优化调整学校学生交通需求摸底表

附件5

柴桑区优化农村义务教育资源配置

学生食宿保障方案

为加快我区农村义务教育资源优化调整进程，提高农村义务教育质量和办学效益，积极稳妥有序做好小规模学校优化调整过程中学生食宿保障工作，根据实际，特制定本方案。

一、工作目标

以优化教育资源配置，促进教育公平和义务教育优质均衡为目标，充分保障优化调整学校学生获得在接收学校基本用餐和住宿的生活需求。

二、工作原则

（一）坚持属地原则

各乡镇统筹管理本地优化调整学校的学生食宿保障工作，各区域接收学校负责组织实施分流转入的学生食宿工作。

（二）坚持自愿原则

积极引导学生自愿选择是否需要食宿。针对家长自愿选择走读需提供中餐和选择寄宿学校需提供食宿的， 乡镇及中心学校应协调解决。

（三）坚持公平原则

分流转入学生要能够享受接收学校原有学生相同水平的食宿保障待遇。

三、具体措施

（一）学生需求摸排

各乡（镇、场、街道）要对优化调整学校的学生进行逐一摸排，了解分流学生家庭实际情况，对分流学生到接收学校是否有用餐和住宿需求进行逐项登记。

（二）设施缺额统计

落实“一校一策”要求，根据学生食宿需求情况，接收学校对学生用餐餐位、住宿床位、洗浴、厕所等缺额情况开展调查统计。

（三）完成改造提升

根据中心学校有关设施设备缺额情况，加大投入，集中进行改造和补充。

四、工作要求

（一）加强领导

各乡（镇、场、街道）、中心学校要高度重视学生食宿保障工作，成立学生食宿保障工作专班，明确工作责任，确保学生在校生活保障。

（二）精心组织

各乡（镇、场、街道）、中心学校要广泛征求学生家长意见，按照“一生一档”要求完善分流学生食宿需求信息。要对中心学校开展好前期调研，科学合理地做好接收学校学生宿舍和食堂等薄弱环节的改造和扩充，确保在秋季开学前能满足学生在校食宿需求。

（三）强化监督

区教体局要加强对中心学校改造提升方面的督促指导，更好地为学生在食宿方面提供便利条件。安排责任督学，不定期对工作进度进行督查，及时发现问题，及时督促整改。

附件：5-1柴桑区拟优化调整学校学生食宿条件摸底表

5-2柴桑区拟优化调整学校食宿建设安排表

附件5-1

柴桑区拟优化调整学校学生食宿条件摸底表

附件5-2

5-2柴桑区拟优化调整学校食宿建设安排表

附件6

柴桑区优化农村义务教育资源配置

关心关爱学生方案

为推动全区义务教育优质均衡发展，进一步优化农村义务教育资源配置，更好地满足人民群众对优质教育需求，提高学校的办学规模和办学效益，多措并举做好小规模学校优化调整后学生的关心关爱工作，根据我区实际，制定本方案。

一、工作目标

以确保学生身心健康、全面发展和维护教育公平为目标，强化学生心理健康教育，做好优化调整后在关注学生心理健康、防止校园欺凌、设置陪护岗等方面的学生关心关爱工作。

二、工作措施

（一）健全机制，强化保障

一是各校要制定《学生关爱行动实施方案》，并稳妥实施。二是每月召开会议，围绕学生学习、生活、心理等方面内容，以问题为导向，认真拟定并落实改进措施。三是将关爱学生工作纳入班主任常规工作，做到每周要有工作安排，有关爱行动记录，并与班主任绩效考核挂钩。

（二）开展筛查，精心疏导

接收学校要在开学后第一周组织开展一次学生心理健康状况筛查，通过问卷调查、课堂观察、个别谈话、家庭访谈等方式，全面了解学生身心健康状况，建立完善的学生心理健康档案。要定期开展心理危机重点人员摸排，重点关注留守儿童、单亲家庭、离异家庭、重组家庭、家庭经济困难的学生和性格孤僻、不合群的学生，建立重点人员台账。对有心理问题的学生实施“三级包保”制度，积极开展心理疏导。

（三）明确内容，有效关爱

对优化调整后的安置学生做到“五个清楚”：基本信息、性格特征、兴趣爱好、健康状况、父母及监护人联系方式清楚；“四个优先”安全上优先教育和监护，学习上优先帮助和辅导，生活上优先关心和照顾，活动上优先参与和指导；“三沟通”与学生本人，与在外打工的父母，与在家照看学生的第二监护人保持沟通；“双管理”实行班主任与监护人协同管理；“一对一”帮扶机制。努力营造学生身心健康发展的优越环境。

三、工作要求

（一）强化组织领导

各校要把学生关心关爱工作作为常规教育教学管理抓细做实，成立由校长任组长的学生关心关爱工作帮扶专班，针对不同的学生群体落实关心关爱措施。

（二）精心组织实施

各校要开好心理健康教育课，完善心理问题学生档案， 落实“一对一”帮扶，开展预防校园欺凌教育，确保安置学生健康快乐成长。

（三）加强督导评价

区教体局要将学校关心关爱学生纳入学校主要领导绩效考核和教育督导内容。

附件7

柴桑区优化农村义务教育资源配置

教师安置方案

根据《柴桑区优化农村义务教育资源配置工作方案》要求，确定将柴桑区8个小规模学校在2025年8月底全面优化调整到位，为积极稳妥做好优化调整学校在编教职工的安置工作，特制定如下方案。

一、安置对象

优化调整学校的正式在编教职员工。

二、安置去向

优化调整学校在编教师按“师随生走”原则，安排在所在地接收学校任教；对符合条件参加农村校际间调动或选调进城的可以按相关规定和程序申请调动。

三、人员管理

安置教师由接收学校负责统一管理，享受接收学校教师同等福利待遇及其他一切待遇。

四、工作要求

（一）强化组织领导

区教体局成立在编教师安置工作专班，统一指导协调在编教师安置工作。

（二）精心组织实施

各地中心学校做好在编教师摸底调查和建档工作，结合本校实际提出教师安置方案报教师安置工作专班，对优化调整学校申请调出教师在规定比例内优先考虑。

（三）加强督促指导

各地中心学校要加强对安置教师的管理服务和考核评价工作，尤其是对年龄较大的教师，一是要在业务能力上加强培训，采取结对帮扶等措施，使之能够尽快适应中心学校教育教学工作；二是教学管理上要严格要求，规范管理；三是在生活中给予人性化关怀。区教体局要做好安置教师跟踪管理，确保教师队伍稳定。

附件：7-1柴桑区2025年拟优化调整学校在编教职工分流去向一览表

附件7-1

柴桑区2025年拟优化调整学校在编教职工

分流去向一览表

附件8

柴桑区优化农村义务教育资源配置接收学校

办学条件提升方案

为推动全区义务教育优质均衡发展，进一步优化农村义务教育资源配置，更好地满足人民群众对优质教育需求，提高学校的办学规模和办学效益，结合实际，特制定本方案。

一、遵循原则

（一）坚持统筹发展

坚持全区教育“一盘棋”，根据人口分布、城镇化进程和学龄人口流动变化趋势，统筹农村义务教育资源，科学合理调整学校布局，妥善处理好学生就近入学与接受优质教育的关系。

（二）坚持优质发展

加强县域优质教育资源共享，引导辖区内所有学校提升内涵，办出特色、办出水平，实现从“有学上”向“上好学”转变。

（三）坚持共享发展

通过先进办学理念辐射、科学管理制度共建、教师支教及送教下乡、教育教学资源共享、学校办学文化共生等措施，逐步形成办学优势，提升教育品质，让教育发展成就惠及更多群众。

二、目标任务

进一步完善区域中心学校设施、设备及基本办学条件，特别是对涉及到教育网点优化调整后的乡镇，加大投入，强化监督，合理布局和规划，全力推进农村义务教育资源优质均衡。

1．集中更新全区农村学校教学设备和生活设备。计划采购教学一体机、学生高低床、教师床、空调设备，改造塑胶运动场、厕所、污水管道等，改善接收学校办学条件。

2．加大力度培训乡镇中心学校教师。区教体局要组织教师认真完成国培、省培、市培等项目，同时要特别注重在区培项目设置上侧重乡镇中心学校教师培训。一是充分利用假期分学科、分年龄段开展教师培训。二是全面开展城区优质学校和农村薄弱学校对口帮扶，通过片区教研、送教下乡、送训下乡、讲座、青蓝工程、打造高效课堂等形式将帮扶效果纳入学校常规教学考评。三是利用信息化手段和数字化教学系统，并通过“名师课堂”、“名校网络课堂”、“智慧作业”等活动，实现城乡优质教学资源共享。

三、工作要求

根据优化农村义务教育资源配置工作要求，利用改扩建和加大设施设备等相关投入和调整规划，完善和提升基本办学条件。

（一）优化义务教育网点布局

构建以城区义务教育学校和乡镇寄宿制学校为主体、乡村小规模学校为补充的城乡义务教育网点布局。继续完善农村义务教育优化调整后接收学校基础设施建设，采取改造、扩容、提升等方式优化全区义务教育资源配置。

（二）保障资源配置工作经费

认真贯彻落实相关文件精神，进一步完善公共财政支持体系，切实履行教育投入主体责任，着力加大统筹力度，优化财政支出结构，保障教育资源优化工作所需经费。将优化教育资源配置所需经费列入财政预算，确保财政预算的一定比例用于改善接收学校办学条件。

附件9

柴桑区优化农村义务教育资源配置

宣传引导和舆情导控方案

坚持优化义务教育资源配置正确舆论导向，强化调控管控，防范化解舆情风险，为推进优化义务教育资源配置工作营造良好的舆论氛围，结合我区实际，制定本方案。

一、遵循原则

（一）信息及时发布原则

根据省、市决策部署，及时发布相关信息，解答公众疑虑。信息的发布应准确真实、详细全面，避免误导群众，避免过度解读或出现偏差。

（二）倾听群众声音原则

优化农村县域义务教育资源配置是省委、省政府的决策部署，要做好调查摸底，倾听群众声音，及时了解他们的思想动态。要遵循教育发展规律，科学规划乡村教育网点布局，解决群众关心的实际问题，坚决杜绝因优化调整导致学生辍学。

（三）加强正面引导原则

在优化教育资源配置的过程中，接收学校应当主动展示教育系统积极健康的形象，增强群众对教育的信任感。要积极回应群众及社会关切的问题。

二、工作措施

（一）加强专人监管监测

各乡(镇、场、街道)与学校要各指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作，及时提供优化教育资源配置工作的有关信息；并协助区教体局与宣传部门做好政策解读工作，开展实时监测和预警，并建立应急响应机制，出现网络舆情要及时采取措施应对可能出现的危机事件。

（二）做到快速核查应对

宣传引导和舆论导控组接到舆情后，要立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关联络员。舆情涉及的有关乡镇和学校要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施方案。

（三）及时发布权威信息

对于观点偏颇、反映的情况失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对以文字、视频、图片等方式出现有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报区优化农村义务教育资源配置工作领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各乡（镇、场、街道）党委要切实负起领导责任，主要负责人履行第一责任人职责，带头抓好优化教育资源配置宣传引导和舆情导控工作，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

（二）注重实效引导

舆论引导要讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少群众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。

（三）提高应急能力

各乡（镇、场、街道）党委要配齐配强网络舆情应急工作力量，注重舆情应急处置能力培训，加强应急处置演练，提高舆情联络员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。

（四）善于做好总结

各乡（镇、场、街道）针对每件重大舆情事件，事后都要及时总结，分析问题，查找不足，切实提高本地舆情应对管理水平。

附件10

柴桑区优化农村义务教育资源配置闲置

校舍利用方案

根据省政府办公厅《关于农村中小学校闲置校园校舍处置工作的指导意见》（赣府厅发〔2018〕41号）和市教育局《关于印发<九江市农村中小学闲置校园校舍处置工作方案>的通知》（九教发〔2019〕26号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、闲置校舍处置利用原则

（一）依法处置利用

按照法定程序公开处理，任何单位和个人不得随意侵占、变卖校产，未经批准不得擅自处置校产。

（二）坚持有效利用

集中撤并学校的教学设施、设备、仪器、图书等，按照“物随生走，合理调配，集中使用”的原则，全部转入优化调整后的接收学校；腾出的校舍、土地等不动产，采取有偿转让或无偿划拨进行处置，优先用于举办和发展学前教育、中小学实践活动基地等教育机构，其次用于农村实用技术培训中心、村图书室、农村文化活动中心、老年公寓等公益事业。

（三）分类处置利用

闲置校产在所有权不变的情况下，分两类处置：一是无偿使用归乡镇管理，只能用于办理公益事业，如因教育发展需要，各地应无条件归还原移交资产；二是有偿使用，即对外出租，租期上限三年，开办教育事业优先，其他事业为次，所得收益用于教育。闲置校产所有权变更，要报区政府批准，方可实施。

二、闲置校舍处置利用措施

（一）所有权不变校产资源利用措施

1．出租校产的。结合工作实际，经协商一致，采取依法依规公开对外出租的方式进行出租。出租收益进区财政专户，部分用于弥补学校经费不足。

2．调整或划拨校产的。在调整或划拨中，对原产权不明确的闲置校产，由区财政局、自然资源局、住建局、市监局在依法依规的前提下，采取特事特办的原则，为学校补办有关校产产权等相关手续。

3．转让移交管理校产的。校舍划拨给各地政府，用于发展乡村公益事业，不得擅自处置，不得改变校舍的主体结构，特殊情况确需另行处置的，须报区政府研究决定。今后如因教育发展需要，各地应无条件归还移交资产。

（二）所有权有变更校产资源利用措施

因发展需要征收校产的，学校的资产均属集体资产，在征收过程中，需安排资金给予补偿。

三、闲置校舍资源利用要求

（一）强化领导

全区农村中小学闲置校舍处置工作必须坚持在区政府和区农村中小学闲置校舍处置工作专班的领导下开展工作，各乡（镇、场、街道）、各单位不得擅自做主，私自处置。

（二）加强协作

各乡（镇、场、街道）、各成员单位必须严格按处置意见，根据各自的工作职责开展工作；各单位之间必须相互配合，团结协作，确保全区闲置校舍处置工作顺利开展。

（三）完善资料

在组织实施过程中，要严格遵守国有资产处置的有关规定，及时办理相关手续，处置涉及土地、房屋产权的，应及时向区自然资源局、住建局、市监局等部门办理相关手续。

（四）严肃纪律

处置工作必须坚持公平、公正、公开和依法、依规的原则，规范操作程序，严禁任意、违规、变相处置和随意支出处置资金的行为。如有违禁行为，则从严从重处理。

附件：10-1柴桑区农村闲置校舍利用信息表

附件10-1

柴桑区农村闲置校舍利用信息表