一、起草制定《实施方案》的背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，贯彻习近平生态文明思想，新发展理念，以促进农业资源持续利用和农业农村生态环境持续改善为目标。营造生态环境友好、产品生态安全、田园风光秀美的农业可持续发展格局，按照“政府引导、市场运作、属地管理”的原则，健全回收处理体制机制，开展全链条治理。强化监督管理，持续推进、为农业可持续发展格局而制定该方案。

二、制定《实施方案》的法律、文件依据

依据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》《市农业农村局关于印发2022年九江市农药包装废弃物回收处置试点项目实施方案的通知》 等法律法规和文件。

三、工作目标

2022年在江洲镇、港口街镇、新塘乡、岷山乡等开展农药包装弃物回收处置工作试点。建立“政府主导，市场运作，公众参与”的回收处置工作机制，以“使用者交回、经营者回收、归集点贮存、专业化处置”为基本模式。力争2022年我区农药包装弃物回收率达80%以上。

在试点乡镇的辐射下，带动全区各乡镇尽快建立健全农药包装弃物回收处理体系，通过持续推进农药弃物回收处置工作，力争到“十四五”末实现柴桑区农药包装弃物回收处置全覆盖。

四、主要任务

在试点乡镇范围内构建三级回收处置网络。

1.一级网络处理：以乡村保洁员、专业化防治组织、合作社、家庭农场、农林开发公司和农药经销商为一级分散收集和暂存网点。合作社、家庭农场、农林开发公司等种植业主自行施药后负责将农药包装废弃物送至就近的农药经销商；农药经销商应无条件接受农药包装废弃物并暂存在自己的暂存网点，要主动对购药农户加强农药包装废弃物回收政策的宣讲力度；专业化防治组织实施服务后负责将农药包装废弃物送至自己的暂存网点；乡村保洁员负责收集包干区内田间、沟渠、道路和村庄等地散落的农药包装废弃物送至自己的暂存网点。

2.二级网络处理：试点乡镇建立二级统一收集点，由试点乡镇聘请有条件、有能力、身体好的收保员1名，并实行绩效考核机制，奖惩并重。收保管职责为采取上门、定点等收集方式相结合，负责上门有偿回收乡村保洁员、专业化防治组织、农药经销商的农药包装废弃物，或送收双方约定时间在统一收集点有偿回收；负责统一收集点农药包装废弃物的收集、分类及保管，登记一级网络暂存的农药包装废弃物数量，填写《柴桑区2022年农药包装废弃物回收台账》（附件1）并安全转移到指定的统一收集点暂存，协同第三方企业上车转运。

3.三级网络处理：委托第三方具有危险废物回收处置资质的企业将试点乡镇统一收集点的农药包装废弃物转运并实施无害化处置。各试点乡镇与第三方回收处置企业预约，及时运输处理。

一级网络的分散暂存点要配备专用的农药包装废弃物集中收集箱，箱上要有明显的警示标志，有独立的库房或储存间用于妥善保管并集中存放农药包装废弃物。二级网络的统一收集点要远离居民区，交通便利，库房通风，不晒不淋，库房总面积不少于50㎡，制定防止二次污染和预防中毒的应急措施。限制使用农药包装废弃物另设单独的集中收集箱。

五、是有偿回收模式。

广泛宣传农业面源污染危害。引导广大村民、职工积极捡拾，或在农药使用季节聘用贫困户作为清洁员，政府给予奖补资金。

解读单位：柴桑区农业农村局

解读人：江武

电话咨询：0792-6812139