江西省中医药改革先行区（九江柴桑）建设方案解读

中医药是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署，推动中医药事业高质量发展，江西省积极推进中医药改革先行区建设，九江市柴桑区有幸成为先行区之一。为更好地理解和把握相关政策，现将《江西省中医药改革先行区（九江柴桑）建设方案》（以下简称《建设方案》）进行解读。

一、政策背景

近年来，党和国家高度重视中医药事业发展，习近平总书记对中医药工作作出了一系列重要指示批示，为新时代中医药传承创新发展指明了方向。

国家自2014年起将综合改革试验区建设作为推进中医药深化改革的重要抓手，先后出台《国家中医药管理局关于进一步推进国家中医药综合改革试验区工作的指导意见》和《国家中医药综合改革试验区建设管理办法》。

2021年12月，国家中医药管理局等5部门批复江西省建设国家中医药综合改革示范区。2023年6月，九江市获批为江西省中医药综合改革先行区。2023年11月印发了《九江市人民政府办公室关于印发江西省中医药综合改革先行区（九江）建设方案的通知》（九府办发〔2023〕25号），文件要求各县市区结合工作实际出台建设方案。

2024年3月15日，全省中医药发展大会暨国家中医药综合改革示范区（江西）建设工作推进会在庐山召开。省政府副省长史可出席会议并讲话，史可强调，各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以示范区建设为抓手，主动担当作为，要坚持深化改革、创优政策；要聚焦民生，不断提升中医药服务供给水平，加强中医药人才科技支撑，着力推动我省中医药产业一二三产业融合发展；要促进中医药文化传承，深化合作交流；要强化组织领导，加强行风建设，及时研究解决中医药发展中的问题，不断开创我省中医药高质量发展新局面。

在此背景下，为充分发挥柴桑区的优势，加快中医药改革发展，进一步推进我区中医药事业发展建设，结合我区中医药工作实际，制定印发《江西省中医药综合改革先行区九江柴桑）建设方案》（以下简称《建设方案》）。

二、出台目的

1. 贯彻落实国家中医药发展战略，推动中医药传承创新发展，提高中医药服务能力和水平，满足人民群众日益增长的健康需求。

2. 发挥柴桑区的特色和优势，畅通中医药适宜高质量发展道路，推动中医药与经济社会深度融合，实现“中医药强区”和“健康柴桑”等社会发展目标。

三、制定目标

《建设方案》明确了到2025年年底，九江市柴桑区中医药改革发展的总体目标：

围绕江西省中医药综合改革先行区建设要求，充分依托九江“杏林”文化发源地的地域优势，因地制宜打造适应高质量发展的中医药管理体系，传承体系，人才体系，服务体系和保障机制，实现中医药一、二、三产业和事业高端化、规模化、现代化融合发展。

四、研判起草

为确保《建设方案》的科学性、合理性和可行性，在起草过程中，深入开展了调研，广泛征求了意见建议，分析存在的问题和不足，明确了改革发展的重点和方向。同时，充分听取了相关部门、各级医疗机构、相关企业等各方的意见建议，结合我区实际，对《建设方案》进行了修改完善。

五、主要内容

主要内容：方案共分为总体思路、发展目标、主要方向、重点任务、实施步骤及组织实施和保障措施五个栏目。重点任务：一是创新中医药管理体系。构建适应本地区中医药高质量发展的管理体系，优化构建推进机制，健全预算和财务管理制度，完善中医医保支持政策。二是创新中医药服务体系。加大对区中医医院的投入和支持力度，提升医院综合实力和服务能力，加强中医特色专科建设，创新中药药事管理模式，创新中医药服务平台建设，加强发挥中医药在治未病和疾病康复的作用，建设智慧共享中药房，推动中医医疗机构高质量发展。三是创新中医药传承体系。传承中医药文化、中医药技术和名老中医药专家学术经验支持鼓励中医药科研创新，推动区中医医院名老中医工作室的建设，提升中医药综合实力。四是创新中医药人才体系。加强中医药人员配备，加强人才培养，提升基层中医药人才服务水平，提高全区中医药服务质量。五是推动中医药产业体系发展。加快中药材种植企业发展，推进中药材规范化、规模化种植。实施中医药产业链增效行动，支持企业开展技术创新和产品研发，促进中医药产业链高质量发展。

六、影响范围

该建设方案影响范围涉及全区各级各类医疗机构、中草药种植合作社、民营企业以及各相关政府部门和机构。建设的目的是为促进我区中医药事业发展，创建全国基层中医药工作示范县（区），打造中医药健康养生社会，实现中医药产业拉动经济增长，增加就业机会，增强九江市柴桑区的文化软实力，提升城市形象和竞争力。

七、解读单位、解读人、联系方式

《江西省中医药改革先行区（九江柴桑）建设方案》由柴桑区卫生健康委员会医政股解读，解读人：黄欣茹，联系电话：0792-6810576。